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意见征集丨野生动物检疫能有效保障公共卫生安全吗？

让候鸟飞

2022-06-21

导读：漏洞百出，绝非危言耸听。

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听说爱鸟的人都在这儿

尽管《野生动物保护法》和《动物防疫法》对野生动物检验检疫早有规定，但因缺乏相关检疫规程，在野生动物交易、运输、利用等活动一直进行的情况下检验检疫实际上“裸奔”了很久。5月25日，农业农村部和国家林草局发布《公告》，为史上首个《野生动物检疫办法》（以下简称《办法》）公开征求公众意见。检验检疫是个很专业的领域，我们先就“征求意见稿”提出一些疑问，供大家探讨。拓展阅读：你禁不禁止，野生动物交易都在进行……

旨在加强野生动物检疫管理，维护公共卫生安全，看似让野生动物贸易更“规范”、更“安全”的《办法》，到底靠不靠谱？能否起到应有的作用？很值得相关部门和所有人深思。有一点可以肯定，《办法》的出台无疑有利于野生动物贸易的发展。我们已经有了各种许可证，很快会有《野生动物及其制品标识管理办法》和《野生动物检疫办法》，一切都那么顺理成章，都在为野生动物商业利用行为“保驾护航”。

1、相关部门有过硬的对野生动物疫病的认知和检疫技术水平吗？

陆生野生动物种类何其多，我们对不同种类的野生动物可能携带的病毒了解多少？包括已知的和未知的。这需要人类带着对自然对生命的敬畏不断了解、学习、研究，仅检测列入《野生动物重点检疫病种名录》中的病种，显然存在极大的卫生安全隐患。《野生动物检疫规程》提到《野生动物重点检疫病种名录》未涉及的非食用性利用和人工捕获陆生野生保护动物的检疫，参照本规程执行。检什么病，怎么检都不知道，拿什么参照？

最好的防疫，不就是不去打扰野生动物，严格限制对野生动物的利用，尽量减少其和人类、家养畜禽的接触吗？

2、有靠谱的检疫和监督体系吗？

《公告》第九条说“省级人民政府农业农村主管部门应当推动本地区动物疫病检测实验室建设，会同野生动物保护主管部门完善野生动物检疫技术支撑体系。”。这里提到了“疫病检测实验室”的建设和“检疫技术支撑体系”的完善，目前现状如何？我们有多少“疫病检测实验室”，省里有多少，市里乃至每个区县又有多少？要多久才能真正完善“检疫技术支撑体系”？面对种类繁多的陆生野生动物和庞大的利用规模（检疫任务），现有检疫体系应付得过来吗？检疫会不会流于形式？

另外，野生动物检验检疫是否也应该引入社会监督？相关部门什么时候为什么物种出具了“检疫证明”，什么时候核发了多少检疫标志，是否应该主动及时公开，以便作为利益相关方的每个公众及时知晓？涉及公共卫生安全，我们都是利益相关方。有哪个实验室或个人可以为检测报告负责吗？

3、暂未列入检疫范围的陆生野生动物，不会被捕捉、运输、买卖、利用吗？

《公告》明确被检疫野生动物包括《野生动物保护法》保护的陆生野生动物和核准为国家重点保护的非原产我国的陆生野生动物。除去以上这些，显然还有很多陆生野生动物不在检疫范围，它们同样可能携带已知或未知的病毒，针对这些物种的捕捉、运输、买卖、利用等行为同样会带来卫生安全风险。这部分野生动物的检验检疫，直接免了吗？我们真的不会捕捉、利用那些未纳入检疫范围的野生动物吗？

4、不出县境的野生动物运输行为，为何不需要检疫？

运输野生动物之前应当检疫，但《公告》第十条又将运输严格定义为“运输、携带、寄递野生动物出县境的行为。”。这就奇怪了！不出县境的运输野生动物的行为，直接免检吗？这是什么道理？！病毒难道只会“跨县滋生”？疫病难道只会“跨县传播”？在县境内，就不会有病毒或者病毒没有传染性？

5、依法应当检疫却未经检疫的野生动物，只要补检就可以？

《公告》第七条说“依法应当检疫而未经检疫的野生动物，经补检符合下列条件的，由官方兽医出具检疫证明。”，看来检疫并非强制？我嫌麻烦，怕花钱，就不依法检疫，您奈我何？万一不幸被逮到或被举报，补检即可。

《动物防疫法》第一百条：违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。

违反本法规定，用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物未附有检疫证明的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上一万元以下罚款。