建言野生动物标识管理办法，信息公开不足，假标识怎么防？

还有1天截止！

由国家林业和草原局研究起草的《陆生野生动物及其制品专用标识管理办法》（征求意见稿）及其专用标识范围（第一批）正在面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见建议：

　　一、电子邮箱：dongguanchu8423@163.com

　　二、通讯地址：北京市东城区和平里东街18号国家林业和草原局动植物司动管处（邮编：100714）

　　三、联系电话：010-84238892

　　有关意见反馈截止时间为2023年4月26日

本次意见征集相比于去年5月份的《国家重点保护野生动物及其制品专用标识管理办法》（征求意见稿）及其专用标识范围（第一批），主要变化在于结合今年5月1日即将正式施行的《野生动物保护法》修改了部分内容，把三有保护野生动物也纳入该管理办法。针对此次征求意见，我们依然主要关注信息公开及公众监督问题。

关于《陆生野生动物及其制品专用标识管理办法》

（征求意见稿）

第三条：建议规定任何单位、组织和个人可以根据实际情况向国家林业和草原局书面提出调整专用标识范围的建议和依据。同时明确国家林草局必须就相关建议在一定期限内给出书面答复。

第四条：对本条提到的“禁止超数量制作、加载专用标识”，“禁止将已按规定加载的专用标识转用于其它野生动物或其制品”，两种禁止性行为，未明确处罚依据，建议增加。另外，增加第三款国家林草局依法组织实施对标识发放和使用情况进行检查、监测、评估和跟踪管理，并及时公开相关检查、监测信息。

第七条第一款，建议将“并按年度及管理需要统计、公开专用标识的使用情况”改为按年度统计、公开专用标识使用情况，包括取得和使用专用标识的企业、个人的名称、涉及的野生动物及其制品名称、标识发放数量和实际使用数量等信息。

第七条第二款虽规定“确保依据专用标识编码可以公开查验对应的野生动物及其制品详细信息，实现精准追溯”，但目前的“精准追溯”只包括相关野生动物及其制品的繁育或经营利用企业名称、野生动物或制品名称、标识代码、批准机关（核发单位）以及批准文件的编号，以上信息对普通公众、消费者几乎毫无意义，也无法真正实现精准追溯。建议通过标识二维码或编号应直接可以查看到相关批准文件或核验文书全文，充分保障公民的知情权、监督权。真正的“可追溯”应当能充分保障公众的知情和监督权，而不仅仅是查询到一个林草系统内部的“ 批准文件编号”。

第九条对“加载的专用标识与中国野生动物管理专用标识统一式样或者技术要求不符的”以及“在出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及其制品时，虽持有专用标识，但未按规定完成加载的”等行为仅仅是责令改正，重新加载，违法违规成本太低，建议提高处罚力度。

第十一条：根据该条规定，国家林草局和地方林草部门还可以继续将更多陆生野生动物及其制品纳入专用标识范围（第二批）、（第三批）……，方便越来越多的野生动物及其制品的商业利用，刺激相关贸易活动。这意味着越来越多的“专用标识”将出现在市面上，怎样预防可能出现的假标识需要主管部门提前考虑并有效应对，因为只要带个二维码，普通公众几乎就毫无辨识能力。

关于专用标识范围（第一批）

相比于去年，专用标识范围（第一批）此次增加了黑头凯克鹦鹉、八哥、中国石龙子，删除了黑靴凹甲陆龟。其中八哥、中国石龙子都是本土物种且野外盗猎严重，这两个物种的人工繁育水平和规模到底怎样，不得而知。放开利用会不会刺激更多野捕、洗白行为？因此我们已经向国家林草局申请公开上述两个物种的国内人工繁育情况，相信主管部门一定对八哥和中国石龙子的人工繁育情况做了调查、统计、分析，掌握了相关信息，才决定将其纳入专用标识范围（第一批），准备放开商业利用的。

我们需要主管部门公开更多信息方便普通公众了解相关物种国内的人工繁育水平和规模。另外考虑到八哥、中国石龙子野捕严重，我们坚决反对将其纳入专用标识范围（第一批），不能轻易放开对野外盗猎严重的野生物种的商业利用活动。

意见截止日为4月26日，每个人都可根据自己的关注点和理解提出意见建议，快去发邮件：dongguanchu8423@163.com

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来源：反盗猎重案组

排版：墨澜

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