美俄关于结束俄乌冲突的“28点框架协议”(又称“28点和平计划”)是美国特朗普政府主导起草的一份旨在解决俄乌冲突的草案,内容涵盖领土、军事、安全、经济、核问题等多个方面。以下是其主要条款:
乌克兰主权确认:明确乌克兰的主权地位,但需在后续安排中接受特定条件约束。
互不侵犯协议:俄罗斯、乌克兰与欧洲签署全面互不侵犯协议,过去30年的争议问题视为解决。
军事与北约限制:俄罗斯承诺不入侵邻国,北约停止扩张;乌克兰军队规模限制在60万人,宪法写入永不加入北约条款,北约不在乌克兰驻军。
安全保障机制:美国为乌克兰提供安全保障,但附加条件包括若乌克兰攻击俄罗斯则失去保障,若俄罗斯入侵则恢复制裁。
领土安排:克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克归俄罗斯实际控制;赫尔松和扎波罗热沿接触线冻结现状;乌克兰从顿涅茨克州部分地区撤军,设立非军事缓冲区。
经济与重建:美国主导乌克兰重建,设立发展基金投资技术、能源等领域;俄罗斯分阶段解除制裁,美俄签署经济合作协议,俄罗斯获邀重返G8。
核问题:美俄延长核武器不扩散条约有效期,乌克兰成为无核国家,扎波罗热核电站由国际原子能机构监督,电力由俄乌平分。
教育与文化:两国推行包容教育计划,禁止纳粹意识形态,保障媒体和教育权利。
人道主义安排:成立人道主义委员会,交换战俘、遣返平民,实施家庭团聚计划。
选举与执行:乌克兰100天内举行选举,协议由特朗普领导的“和平委员会”监督执行,违反协议将面临制裁。
需注意,该计划目前仍为草案,尚未正式签署,且乌方对其部分内容存在争议,谈判仍在进行中。

