【海关稽查】海关涉检行政处罚风险案例分析（二）

1.检疫审批手续是指：根据相关规定，拟进口相关动植物、动植物产品或其他检疫物的单位，应当在签订贸易合同或者协议前（过境动物在过境前），向审批机构提出申请并取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》的法定程序。

2.检疫审批手续属于事前行政许可，旨在进行风险评估和准入管理，决定是否“批准”货物入境。报检属于事中申报与查验，货物到港后，向海关通报信息并申请查验，以确认货物“合格”放行。

《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第九条：“输入动物、动物产品和进出境动植物检疫法第五条第一款所列禁止进境物的检疫审批由国家动植物检疫局或者其授权的口岸动植物检疫机关负责。输入植物种子、种苗及其他繁殖材料的检疫审批，由植物检疫条例规定的机关负责。”

分不同情况处理：

1.轻微违法免罚：根据《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》及其附件1第三项裁量之规定，携带各类新鲜水果入境未依法办理检疫审批手续，若同时满足以下所有条件，可不予行政处罚：（1）仅限入境旅客，交通工具的员工以及其他人员除外；（2）携带合理自用数量的；（3）当事人按照海关要求限期退回或者配合海关销毁处理；（4）未采用藏匿等方式逃避监管。

2.简易程序和快速办理行政处罚常见案件裁量基准：根据《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》及其附件4第二十项裁量之规定，凡携带动植物、动植物产品及其他检疫物入境未依法办理检疫审批手续不符合轻微违法免罚情形，符合海关简快案件办理条件的，按照从重、一般、从轻和减轻四种情节，处罚幅度分别为罚款3700元、罚款2000元、罚款700元和警告。

3.海关检验检疫行政处罚常见案件裁量基准：根据《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》及其附件3第三十三项裁量之规定，携带动植物、动植物产品及其他检疫物入境未依法办理检疫审批手续，不符合轻微违法免罚情形和海关简快案件办理条件的，按照从重、一般、从轻和减轻四种情节，处罚幅度分别为罚款2500元以上5000元以下、罚款1500元以上不满2500元、罚款不满1500元和警告。

1.申请时间：申请单位应当在签订贸易合同或者协议前，向审批机构提出申请并取得《检疫许可证》；

2.检疫要求：输出国家或者地区无重大动植物疫情;符合中国有关动植物检疫法律、法规、规章的规定，符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定；

3、申请单位：申请办理检疫审批手续的单位，应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位。

1.查询产品准入情况:申请许可证的产品应在我国的准入名单内，相关信息可在海关总署网站查询，动植物部分请进入“动植物检疫司”(http://dzs.customs.gov.cn/) 查询，

动植物源性食品请进入“进出口食品安全局”(http://jckspj.customs.gov.cn/) 查询。

2.进口食品进口商备案：进口首次申请办理《检疫许可证》前，收货人或者代理进口商须办理进口食品进口商备案。在“海关政务服务平台-企业管理和稽查”

(https://online.customs.gov.cn/alllistit ems/)，点击“进口食品出口商、代理商备案”进入，填写真实信息，并在所在地海关提交纸质材料完成。

3、申请办理检疫审批手续:申请单位登录“海关政务服务平台”

（http://online.customs.gov.cn/），选择IC卡登录或注册账号登录，向福州海关提交材料。

分不同情况处理：

1.简易程序和快速办理行政处罚常见案件裁量基准：根据《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(二)》及其附件4第七项裁量之规定，动植物、动植物产品和其他检疫物未依法办理检疫审批手续，符合海关简快案件办理条件的，按照从重、一般、从轻和减轻四种情节，处罚幅度分别为罚款3700元、罚款2000元、罚款700元和警告。

2.海关检验检疫行政处罚常见案件裁量基准：根据《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》及其附件3第二十项裁量之规定，动植物、动植物产品和其他检疫物未依法办理检疫审批手续，不符合海关简快案件办理条件的，按照从重、一般、从轻和减轻四种情节，处罚幅度分别为罚款2500元以上5000元以下、罚款1500元以上不满2500元、罚款不满1500元和警告。