欧盟包装授权代表新规要点（2026年8月起全面生效）
一、核心义务：谁必须指定授权代表？
根据将于2026年8月12日正式生效的《欧盟包装和包装废弃物法规》（PPWR），在欧盟成员国无本地注册机构的生产商、进口商及跨境在线零售商，须在每个销售国指定一名包装EPR授权代表（Authorized Representative, AR）。该义务不设规模门槛——无论企业体量大小或年销售额高低，只要向德国等欧盟国家销售带包装产品，即需履行。
二、授权代表的核心职能
授权代表是经书面委托、在目标国依法设立的自然人或法人，全权承担该国包装EPR合规义务，包括：
- 向国家登记系统（如德国LUCID）完成生产者注册（注：LUCID注册须企业自行操作，AR不可代办）；
- 按期提交包装投放数量报告（含当前、回顾与预测数据）；
- 对接本国合规计划组织（PRO）并缴纳许可费用；
- 确保按时履行法律报告义务，并持续跟踪法规更新；
- 承担因不合规导致的民事与行政责任，为委托方提供合规保障。
三、已实施国家与过渡安排
目前丹麦、爱沙尼亚、希腊、奥地利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙等8国已强制要求指定包装授权代表；其余19个欧盟成员国将于2026年8月12日起统一施行PPWR新规。各国EPR体系独立运行，禁止设立“欧盟统一代表”或跨国家通用代表——每国、每类产品（包装/WEEE/电池）均须单独指定对应AR。
四、PPWR带来的关键变化
PPWR取代原有指令94/62/EC，强化包装全生命周期责任，主要升级包括：
- 明确将授权代表制度扩展至包装领域，与WEEE、电池法规形成统一监管框架；
- 提高包装可回收性与环保材料使用标准，自2026年起全面执行；
- 要求跨境电商对运输包装、销售包装同步履行EPR义务，不得无AR开展直发业务；
- 各国最迟须于2027年10月前建成国家生产者登记册，AR将代为完成注册与数据申报。
五、常见问题精要
Q1：EPR授权代表的本质是什么？
是代表境外生产者在目标国履行包装EPR全部法定义务的本地法律实体，涵盖注册、报告、缴费及与监管机构沟通等全流程责任。
Q2：不指定会有什么后果？
面临警告、高额罚款、平台下架商品甚至销售禁令；无法证明合规将直接影响市场准入。
Q3：能否用一家服务商覆盖全部欧盟国家？
不能由单一代表覆盖多国，但专业EPR服务商可协助企业在各国分别遴选并协调符合资质的本地AR，显著降低管理复杂度。
六、行动建议
新规非远期预警，而是迫在眉睫的合规节点。已在欧盟运营或计划拓展的企业，应立即梳理销售国清单，启动授权代表遴选与委托流程。提前部署不仅能规避处罚风险，更可将EPR合规转化为可持续品牌建设与绿色供应链升级的契机。
