七、新品种权保护制度及实践
（一）管理机构
植物专利由美国专利商标局（USPTO）负责，适用于通过无性繁殖方式培育的独特植物品种（块茎类除外），保护期为20年，要求具备新颖性、非显而易见性、实用性和充分描述。该制度不涵盖实质性派生品种。
植物新品种保护由美国农业部下属的植物新品种保护办公室（PVPO）管理，位于马里兰州贝尔茨维尔。依据1970年颁布、1994年修订的《植物新品种保护法》（PVPA），并执行《国际植物新品种保护公约》1991年文本。有性繁殖作物保护期为20年，藤本植物和树木为25年，且纳入对实质性派生品种的保护。
在美国，品种入市仅强制要求品种名称备案，申请专利或品种权属自愿行为。但据美国种子贸易协会副会长伯尼斯·斯卢茨基博士表示，目前尚未发现有商业品种未进行任何形式的知识产权保护。
（二）主要制度规定
1. 三重保护体系
美国实行植物专利（PPA）、植物新品种保护（PVPA）和实用专利三重保护机制：
- 植物专利（PPA）：1930年立法，最初仅保护无性繁殖植物；1954年扩展至突变体、杂交种子及新发现的籽生植物。保护期20年，自申请日起算，适用于无性繁殖植物（块茎类除外）。
- 植物新品种保护（PVPA）：1970年实施，覆盖有性繁殖作物如大豆、玉米、土豆、向日葵等F1杂交种及根茎类植物。
- 同一品种可同时获得PPA、PVPA和实用专利多重保护，形成严密知识产权屏障。
2. 不同保护方式的关系
美国种业知识产权保护体系完善，按技术类型分类保护：
- 基因资源：可通过植物品种权、专利及商业秘密三重保护；
- 育种技术：适用专利与商业秘密保护；
- 除草剂与种子加工技术：受专利保护；
- 品牌标识：通过商标权保护；
- 植物本身：采用实用专利、PPA植物专利和PVPA品种权三位一体保护。
各类保护各有特点：商业秘密可长期维持，但一旦泄露即失效；专利与品种权提供有限期限独占，激励研发投资。不同保护形式与发明性质及市场风险相匹配。例如，并非所有农业发明均能满足实用专利严格标准，但可能符合PVPA较宽松要求。PVPA相比PPA更严格，要求品种具备特异性、一致性、稳定性（DUS）和新颖性，而PPA仅要求新颖性与特异性。此外，实用专利和植物专利均禁止农民留种。
（五）维权途径
美国新品种权和专利的维权包括司法救济与行政救济两种路径。
1. 司法救济
美国设有联邦与州两级法院系统，均为三级架构，实行二审终审制。联邦最高法院和各州最高法院分别对联邦法和州法拥有最终解释权。
1.1 法院体系
1.1.1 联邦管辖
联邦法院专属管辖涉及联邦法律的案件，包括《美国法典》第35编（专利法）、第7编第57章（植物品种保护法）、第17编第9章（半导体芯片保护）及版权法相关纠纷。
1.1.2 州管辖
州法院审理适用州法的案件。部分案件存在管辖重叠，原告可选择在州法院或联邦法院起诉。基于“异籍管辖权”，当原被告分属不同州且争议金额超过7.5万美元时，州法案件也可提交联邦法院。
1.2 民事救济
1.2.1.1 专利侵权救济
- 禁令：法院可依衡平原则发布禁令阻止侵权；
- 损害赔偿：赔偿额不低于合理许可费，法院可酌情将赔偿提高至三倍；
- 律师费：特殊情况下，胜诉方可获法院判付合理律师费。
1.2.1.3 商标侵权救济
- 禁令：可制止侵权，假冒情形下还可扣押侵权商品及制假工具；
- 损害赔偿：注册商标需标注®或证明被告知情方可索赔，假冒可判三倍赔偿；
- 律师费：假冒情形下，权利人应获得律师费赔偿。
1.2.1.4 商业秘密侵权救济
- 财产扣押令：在紧急且不可挽回损失风险下，法院可单方发布扣押令，条件包括保密性、转移风险、胜诉可能性及提供担保；
- 禁令：可发布临时或永久禁令阻止进一步泄密；
- 损害赔偿：赔偿实际损失、不当得利或合理许可费，恶意侵权可判不超过两倍惩罚性赔偿；
- 律师费：恶意侵权或恶意诉讼方须承担对方律师费；
- 保密令：诉讼中法院应采取措施保护商业秘密不被公开。
2. 行政救济
主要体现为边境执法，由以下机构协同执行：
- 美国国际贸易委员会（ITC）
- 海关与边境保护局（CBP）
- 移民与海关执法局（ICE）
2.1 美国国际贸易委员会（ITC）
ITC是独立准司法机构，负责调查进口贸易中的知识产权侵权及其他不公平竞争行为，通称“337调查”。
337调查立案条件
- 知识产权侵权类：申请人须证明其在美国拥有相关产业、被诉产品存在进口行为且侵犯其注册知识产权，无需证明实际损害。
- 其他不公平行为（如侵犯普通法商标、商业秘密等）：除上述条件外，还需证明对美国产业造成实质性损害或威胁，并建立因果关系。评估因素包括进口量、市场份额、价格影响、销量下降等。
337调查救济措施
- 排除令：由海关执行，阻止侵权产品进入美国。分为：
- 有限排除令：针对特定被告产品；
- 普遍排除令：针对所有同类侵权产品，签发条件为防止规避行为或侵权来源难以确定。
- 制止令：禁止已进口侵权产品的销售，主要针对美国境内分销渠道。违反者每日罚款10万美元或产品价值两倍（以高者为准）。
- 临时救济：可在调查初期申请临时排除令或制止令，考量因素包括胜诉可能性、不采取措施的损害程度及对公共利益的影响。
2.2 海关与边境保护局（CBP）
CBP隶属于国土安全部，负责边境执法，有权对涉嫌侵权的进口货物实施禁止入境、扣留、没收和罚款等措施。
（六）其他
2017年，美国正式加入《粮食和农业植物遗传资源国际条约》，将其保存的大量种质资源纳入多边系统，通过标准材料转让协议（SMTA）实现公平惠益分享。目前该条约缔约方达143个。
国际非营利组织作物信托基金（Crop Trust）支持CGIAR系统内11个全球基因库运行，并与该条约紧密合作。美国国家植物种质系统（NPGS）与其协作，共同开发GRIN-Global基因库管理软件、参与DivSeek项目、保护作物野生近缘种、向斯瓦尔巴全球种子库提供材料、向Genesys平台共享数据，并推进冷藏与超低温保存技术研发。