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马来西亚钢铁行业政策重大调整:影响 130 亿美元市场的监管变革

马来西亚钢铁行业政策重大调整:影响 130 亿美元市场的监管变革 David的跨境日记
2025-12-04
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导读:马来西亚作为东盟第四大钢铁消费国,钢铁行业市值达 400 亿令吉(约合 130 亿美元),占 GDP 贡献度
马来西亚作为东盟第四大钢铁消费国,钢铁行业市值达 400 亿令吉(约合 130 亿美元),占 GDP 贡献度 4%,从业人员超 15 万人。其钢结构产品长期依赖进口,2016 年进口总量达 890 万吨,中国、日本、韩国为主要供应国。为强化质量管控、配合 2026 年碳税政策落地,马来西亚建筑工业发展局(CIDB )于 2025 年 9 月 30 日发布专项通报,对进口钢结构认证体系作出根本性调整,自 2025 年 10 月 1 日起正式实施。
一、政策核心调整四大关键变化
1、持证主体变更:CPA 证书(建筑产品批准)与 CIS 24 证书(IBS 工业化建筑体系认证)的申请及持有方,必须为马来西亚境内注册进口商(需完成 CIDB 注册及 Dagang Net ePermit 订阅),境外工厂不再具备直接申请资格。
2、过渡期安排:已获证境外企业享有 1 年过渡期,需在下次年度审核前完成证书转移,转移需提交进口商 SSM 注册文件、双方授权协议及质量责任承诺书。
3、资质发放限制:CIDB 不再向非马注册实体颁发上述证书,进口商需依法承担产品全生命周期质量责任(含售后追溯及问题处置)。
4、溯源审核移交:钢结构溯源报告审核职能由 CREAM 移交至 CIDB IBS 公司,原 2025 年 7 月 7 日发布的溯源文件废止,新审核需符合 MS EN 10025-2 等本地标准。
📋 认证核心标准(新增)
认证类型
核心要求
执行标准
CPA 证书
产品规格审核 + 工厂现场 audit + 样品检测
马来西亚 MS 标准
CIS 24 证书
工业化生产流程验证 + 质量体系认证
CIDB IBS 体系规范
溯源报告
原材料采购记录→生产工艺→运输清关全链条可查
CIDB IBS 溯源指南
二、政策实施意义与量化影响
1、质量管控升级:明确进口商责任主体地位,解决以往 “证书共享、责任模糊” 问题,配合 CIDB 13 大类建材强制认证清单,实现从清关到使用的全流程监管。
2、行业洗牌效应:马来西亚钢铁业产能利用率仅 47%,扁材类更是低至 35.2%,政策通过提高准入门槛,倒逼低质产能退出,契合行业低碳转型路线图。
3、成本显著上升
1原共享证书模式终止,进口商独立申请认证需承担:工厂审核费(约 3000-5000 令吉 / 次)+ 年度证书年费(G1 级 500 令吉,G7 级 5500 令吉)+ 产品检测费;
2COA 验证收费标准:工作日 500 令吉 / 次,周末 / 假日 700 令吉 / 次,公共假日 780 令吉 / 次;
3行业预估综合认证成本上升 30%-50%。
三、分级应对建议(新增实操流程)
👉 境外钢结构制造企业
1、立即启动证书转移:与马方进口商签订授权协议,提交 CIDB 要求的全套文件(含 SSM 注册副本、质量体系 ISO 9001 证书、生产流程文件),确保 6 个月内完成系统变更;
2、备选方案:若无法转移证书,可选择 FTTR 批次认证模式(提供 6 个月内全型式测试报告,货物到港后抽样复检),适用于小批量出口;
3、提前布局低碳合规:按马来西亚 2026 年碳税政策要求,建立碳足迹记录体系,适配 MRV 监测机制。
👉 马来西亚进口商
1、优先完成 CIDB 注册分级(G1-G7 级),根据业务规模选择对应资质,避免影响投标权限(如 G7 级可承接无金额上限项目);
2、独立申请认证需准备:SIRIM 工厂审核报告、产品 MS 标准检测报告、溯源管理文件,审核周期约 4-6 周;
3、合同条款升级:明确供应商需提供原材料批次证明、生产过程影像记录等溯源材料。
👉 项目业主
1、招标时增加 “进口商持证” 硬性要求,核查 CPA/CIS 24 证书有效性及进口商 CIDB 注册等级;
2、建立双验收机制:除常规质量检测外,要求提供 CIDB IBS 溯源报告备案。
📌 关键工具与时效清单
事项
截止时间
核心材料 / 工具
证书转移
2026 年 9 月 30 日前
授权协议、SSM 文件、质量承诺书
CIDB 注册
清关前完成
公司注册文件、负责人资质证明
COA 申请
货物到港前
产品检测报告、溯源档案、申请费
碳足迹备案
2026 年碳税前
Scope 1-3 排放记录、绿电使用证明
⚠️ 重要提示
此次政策调整是马来西亚钢铁行业 “质量 + 低碳” 双规制改革的重要一环,后续将同步强化走私查控与高耗能产能淘汰。相关企业需避免 “证书转移拖延”“溯源记录不全” 等合规风险,建议对接马国相关单位获取实时指导。




盈科东营律师事务所涉外法律事务部

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Introduction to the Foreign Legal Affairs Department  of Yingke (Dongying) Law Firm

Yingke (Dongying) Law Firm's Foreign Legal Affairs Department upholds the firm's new four strategies of "internationalization, specialization, digital intelligence, and carbon neutrality." Leveraging the unique advantages of the "Global One-Hour Legal Service Ecosystem," it is dedicated to providing cross-border legal solutions for clients both at home and abroad. Led by lawyer Guo Shujin, who has over a decade of experience in international law and bilingual service capabilities, the department brings together professionals from fields such as international trade, cross-border investment, and maritime law, forming a comprehensive international legal service system that covers the entire process.

Core business areas:

 Cross-border investment and trade: corporate compliance review, FTA policy consultation, cross-border mergers and acquisitions.

▶Foreign-related dispute resolution: international commercial arbitration, cross-border litigation agency, recognition and enforcement of judgment and arbitration award.

▶Special legal services: cross-border protection of intellectual property rights, settlement of maritime and commercial disputes, Cross-border labor employmentforeign marriage and inheritancestudying abroad and immigration.

▶ Global layout of enterprises: overseas investment structure design, cross-border tax planning, ESG compliance management

As a key node in the global service system of Yingke, this department establishes strategic cooperation with several top international law firms through its network of 200 overseas offices covering 104 countries, achieving real-time coordination of legal resources. Team members, leveraging their deep understanding of common law and civil law systems, have successfully handled numerous significant cases involving key regions like the United States, Europe, ASEAN and Africa, ensuring seamless cross-border communication with multilingual services.

We consistently uphold the philosophy of "professionalism empowering business." By regularly releasing country legal risk reports and hosting international legal practice salons, we provide value-added services to help companies build a global compliance system. Rooted in Dongying and extending globally, we offer full lifecycle legal support for both companies going out and bringing in.

Contact channel:

Address: 8th Floor, Jinchen Building, No.57-1 Fuqian Street, Dongying City, Shandong Province  China,(Postal Code: 257000)

24-hour foreign line: +86 139 0647 9018

E-mail: guoshujin@yingkelawyer.com

Official website: https://dongying.yingkelawyer.com/


盈科(东营)律师事务所

涉外法律事务部简介

盈科(东营)律师事务所涉外法律事务部秉承盈科律师事务所"国际化、专业化、数智化、碳中和" 新四化战略,依托"全球一小时法律服务生态圈"的独特优势,致力于为中外客户提供跨境法律解决方案。部门由深耕涉外领域十余年、具备双语服务能力的郭树进律师领衔,汇聚国际贸易、跨境投资、海事海商等领域的专业人才,构建起覆盖全流程的涉外法律服务体系。

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▶ 跨境投资与贸易:企业合规审查、FTA政策咨询、跨境并购重组

▶ 涉外争议解决:国际商事仲裁、跨境诉讼代理、判决与仲裁裁决的承认与执行

▶ 专项法律服务:知识产权跨境保护、海事海商纠纷处置、跨境劳动用工、涉外婚姻继承留学与移民

▶ 企业全球化布局:境外投资架构设计、跨境税务筹划、ESG合规管理

作为盈科全球服务体系的重要节点,本部门通过覆盖104个国家的200家海外办公室网络,与多家国际顶尖律所建立战略协作,实现法律资源的实时联动。团队成员凭借对普通法系与大陆法系的深刻理解,成功代理多起涉美、欧、东盟非洲等重点区域的重大案件,以多语言服务能力确保跨境沟通零障碍。

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