各市人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，各大企业：
为加快培育外贸发展新动能，加力推动跨境电商、市场采购贸易等新业态高质量发展，切实推动全省外贸实现稳量提质，省商务厅等部门（单位）研究制定了《山东省支持跨境电商和市场采购贸易高质量发展的若干措施》，已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附：山东省支持跨境电商和市场采购贸易高质量发展的若干措施
山东省商务厅 |
中共山东省委金融委员会办公室 |
山东省工业和信息化厅 |
山东省财政厅 |
山东省交通运输厅 |
青岛海关 |
济南海关 |
国家税务总局山东省税务局 |
国家税务总局青岛市税局 |
中国人民银行山东省分行 |
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2025年11月22日 |
附件
山东省支持跨境电商和市场采购贸易
高质量发展的若干措施
为加快培育外贸发展新动能，加力推动跨境电商、市场采购贸易等新业态高质量发展，有效应对全球经济贸易风险和挑战，全力服务企业保市场、增订单、稳份额，切实推动全省外贸实现稳量提质，现制定以下措施。
一、强化新业态主体培育
1.加强新业态主体梯度培育。支持各市建立跨境电商企业梯度培育库，推动“专精特新”中小企业、传统工贸企业、商贸流通企业、国内电商企业、专业市场商家企业利用跨境电商、市场采购贸易“走出去”，形成一批年交易额500万、1000万、5000万、1亿、5亿、10亿元重点潜力企业，加大对企业上线第三方平台或自建平台（含独立站）的支持力度。力争到2027年，全省新增跨境电商、市场采购新业态主体3000家以上，培育年交易额过亿元的跨境电商龙头企业20家以上、年交易额过千万的平台卖家1000家以上。支持符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业或技术先进型服务企业。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省科技厅）
2.加快建设引领型平台载体。深化与各大平台企业战略合作，引进全球平台企业在鲁设立分支机构。支持有条件的企业打造面向特定行业和市场的细分领域垂直电商平台。大力发展跨境直播业务，打造“直播+短视频+网红种草”跨境营销矩阵，培育认定一批跨境直播基地。推动跨境电商集聚化、专业化、规模化发展，打造一批定位清晰、功能完善、资源集聚的跨境电商产业园。力争到2027年，累计培育省级跨境电商平台企业30家以上，跨境电商直播基地、产业园区50家以上，加大在研发设计、品牌培育、数字化改造、先进技术服务等方面支持力度。（责任单位：省商务厅）
3.加力引育配套服务企业。加快引育一批物流集货、品牌营销、支付结算、财税合规、涉外法律、代运营等专业服务机构，涵养跨境电商发展生态。支持各市聚焦产业链供应链关键环节，打造引领本地跨境电商发展的“链主”型企业。力争到2027年，落地建设过亿元的速卖通、酷澎、希音、菜鸟、野莓、得物等平台集货仓10个以上，加大在集货仓基础设施、仓储物流等方面支持力度。（责任单位：省商务厅）
4.加速推动“品牌出海”。坚持品牌引领，实施“一店一品”“独立站领航”计划，支持全省1.7万卖家企业、4.8万活跃店铺打造自有商品和平台品牌。力争到2027年，累计培育省级跨境电商品牌企业200家以上。开展省级跨境电商知名品牌培育认定，创新营销模式，对2025年推广引流、精准对接等发生的费用给予不高于70%的支持。（责任单位：省商务厅、省财政厅）
二、推动特色产业带转型
5.支持产业带选品中心建设。围绕优势特色产业，建设产业带选品中心，与平台合作设立线上销售、线下展示专区，为产业带企业提供跨境直播、展示体验、精准对接、品牌孵化、营销推广等多维服务，培育一批百亿级跨境电商出口产业集群。力争到2027年，累计培育省级产业带选品中心15个以上，加大在数字营销、供应链建设、AI技术应用等方面支持力度。各市结合本地实际，建设1-3个市级产业带选品中心，按规定给予相应支持。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅）
6.推动产业带数字化升级。分类培育纺织服装、家具家电、汽车零部件、五金工具等传统优势产业带，加快培育一批有机化工、电子电器、医疗器械等高附加值优质产业带，聚焦小单、高频、定制化生产，推动产业带企业服务型、共享型数字化改造。优选具有代表性的产业带开展“跨境电商+产业带”诊断辅导系列活动。力争到2027年，累计开展30场以上辅导活动，孵化服务产业带企业3000家。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅）
7.搭建市场采购试点数字化平台。做强中国大集平台，推动实体经济和数字经济深度融合。支持临沂、青岛、烟台建设市场采购贸易数字化平台，推动与山东“单一窗口”、山东外贸优品库等平台实现数据信息互联互通，为市场主体提供数字化产品展示、境外批发市场对接、海外电商平台入驻以及交易、仓储物流、支付结算、供应链金融等“一站式”服务，提升市场采购特色产业集群能级。（责任单位：省商务厅）
三、支持企业开拓国际市场
8.构建市场开拓体系。搭建“2+N+N”新业态市场开拓体系，推广“线上平台+境外展会+境内对接”模式，引导企业用好山东省跨境电商综合营销服务平台、市场采购试点数字化平台常态化开展供需对接，推动获客接单。实施“万企出海 鲁贸全球”国际市场开拓行动，每年支持企业参加N场境外新业态专业展会，举办N场境内精准采购对接活动，内外联动助力企业拓市场、增订单。（责任单位：省商务厅）
9.拓展海外营销渠道。依托我省海外商贸物流中心、境外园区、营销服务网点等载体，建设跨境电商、市场采购贸易品牌商品集合店，开展本地直播、线上展示展销、线下精准对接，打造“源头供应、一站直采”精准采购模式，拓展建材、五金、纺织服装、饰品等优势特色商品出口。加快境外营销服务网点建设，力争到2027年，累计培育省级境外品牌商品展示中心20个以上，加大在数字化、智能化改造以及本地化营销等方面支持力度。（责任单位：省商务厅）
10.放大市场采购贸易试点政策效应。依托临沂、青岛、烟台市场采购联网信息平台，引导外贸优品通过数字化平台获客、通过市场采购方式出口，实现“一地备案、全省通用”，扩大市场采购贸易政策覆盖面，提升企业出海便利水平。（责任单位：省商务厅）
四、健全人才培育机制
11.加强专业人才培养。发挥实训基地、商协会、产业带工作站作用，办好山东跨境电商生态大会、山东省跨境电子商务大赛，加强AI技术应用、店铺实战营销、合规运营、关税辅导等跨境电商新业态辅导培训，加快企业孵化和人才培育。力争到2027年，累计举办各类新业态主题培训250期以上。（责任单位：省商务厅）
12.创新外籍人才引育。支持有条件的市探索建立外籍跨境电商人才综合服务平台，加大外籍人员跨境电商网红和运营人才的引进培育，培养一批精通多语种、了解产品性能与消费习惯的优秀外籍网红主播，为跨境直播业务发展提供人才支撑。（责任单位：省商务厅、省人力资源社会保障厅）
五、加大金融物流支持
13.加大金融支持力度。鼓励各金融机构为跨境电商等新业态企业提供快捷、便利的线上融资服务，创新信保融资等信贷产品，运用区块链、大数据等新技术发展跨境电商等新业态供应链金融业务。支持有条件的市建立“政银担”跨境电商贷款融资风险共担机制，探索实施“国资平台+专业运营商+基金”发展模式，设立特色产业带发展专项基金，加强对企业的金融支持。（责任单位：省委金融办、省商务厅、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局）
14.大力发展跨境物流。推动航空物流发展，在青岛、济南、烟台等机场开辟新的国际货运航线，推动“全货机+客机腹舱”货运协同发展，支持企业开展航空货运“出口前置集货”业务。根据企业实际需求，加密对日韩、欧美、东南亚等海运航次班次，助力跨境电商平台、物流、货代等主体集聚，打造北方区域跨境电商、市场采购集散中心。积极发展“中欧班列+跨境电商+市场采购+海外仓”模式，加大跨境电商班列供给和专题推介，提升班列返程货物集散能力。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅）
六、完善配套服务保障
15.完善跨境电商综合服务体系。指导各市优化提升跨境电商综合服务平台功能，整合海关、税务、外管、金融、保险、物流等服务资源，加强信息共享。进一步拓宽平台营销推广、合规咨询、涉外法律等服务功能，支持产业带选品中心链接综合服务平台，为企业提供一站式供应链服务。（责任单位：省商务厅）
16.优化提升纳税服务。精简优化办税流程，提升出口退税时效，提高企业涉税事项办理效率。在相关市地探索建立市场采购“白名单”制度，有效落实过渡期税收政策。加强纳税辅导，持续开展“政策找人”，针对税费政策适用群体精准推送政策提醒。通过征纳互动平台、办税服务厅、纳税人学堂等渠道，向纳税人宣传培训政策规定及办税流程，指导企业掌握税收政策、规范纳税申报。（责任单位：省税务局、青岛市税务局）
17.创新海关监管服务。探索建立跨境电商出口企业“白名单制度”，优化跨境电商出口便捷通关流程，对出口跨境电商货物的AEO高级认证企业，适用较低布控率，提升通关效率。支持符合条件的地方开展跨境电商出口拼箱先查验后装运试点，积极争取跨境电商零售出口跨关区退货试点，支持符合条件的跨境电商企业商品“全国各地出口、山东口岸退回”。（责任单位：青岛海关、济南海关）