2025数博会要点速递

出品｜南财数据团队

要进一步发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，有效促进实体经济和数字经济深度融合，加快推动人工智能发展，积极培育数据产业生态，持续深化数字经济国际合作，全面推动数字经济高质量发展。

要坚持赋能发展，推动数字技术、网络技术、智能技术与实体经济深度融合。坚持普惠发展，强化数字技术赋能政务服务，实施数字乡村强农惠农富农专项行动。坚持安全发展，提升网络安全和数据安全水平，促进数据跨境高效便利安全流动。坚持开放发展，积极开展人工智能、电子政务、数字经济等国际合作。

数据显示，2024年全国数据企业超40万家，产业规模5.86万亿元，较“十三五”末增长117%。从场内数据流通交易的情况看，今年上半年主要数据交易机构新上架数据产品3328个，同比增长70%，特别是人工智能领域的数据供给能力显著提升，上架高质量数据集产品同比增长2.8倍；从场外数据流通交易看，越来越多的经营主体通过多种渠道参与到数据要素市场化价值化进程中来，一批从事数据标注、治理、交易服务等业务的企业快速成长。

国家数据局已累计发布70个公共数据“跑起来”应用场景，进一步推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，充分释放数据资源价值。目前国家公共数据资源登记平台已上线，登记数据资源、产品和服务超1.1万项，覆盖79个国民经济行业大类。今年将推出数据产权、数据创新型企业、数字产业集群等十几项产业政策，完善数据基础制度，优化发展环境。

我们正在加快布局建设国家数据基础设施，开展可信数据空间、数场、数联网、数据元件、隐私保护计算、区块链等6条技术路线试点试验。截至7月底，已建成25个城市业务节点，涉及16个地方。目前，全国智算总规模78万Pflops，位居世界第二。

在去年印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》基础上，国家数据局近期正在部署一批数据产业集聚区建设试点，加快推动形成产业生态和规模优势。我们积极推进实体经济与数字经济融合发展，按新的计算口径，预测到今年年底，数字经济增加值有望达到49万亿元左右，占GDP的比重将达到35%左右。

贵州数字经济发展已迈出两大步：第一步是大抓数据中心建设，抢占先机；第二步是聚焦算力赋能产业“三个关键”，抢抓新机。截至今年7月底，贵州算力规模已突破92Eflops，出省带宽超过6万Gbps，并建成全球首条400G全光网算力通道。“东数西训”“东数西渲”加快落地。

北斗系统作为国家重大空间基础设施，已实现“自主独立安全可用”目标，正在从“新质生产力”阶段迈向“时空智能”新纪元。新质生产力是以新产业为主导的生产力，核心在于创新，具体体现在五个方面：万物互联与数字孪生为代表的新时代、信息基础设施与融合基础设施为代表的新基建、太阳能与氢能等为代表的新能源、人工智能与机器人等未来产业为代表的新产业，以及“数字化、信息化、网络化、智能化、实时化、绿色化”发展路径。在这一进程中，无所不在的PNT（定位、导航、授时）与PNTRC（天基信息实时服务系统）成为关键支撑，而北斗是做得最好的。

低空经济作为新兴领域，产业链辐射带动作用较强，涉及高端制造、新能源、新材料等多个领域，不仅包括传统通用航空业态，还融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相融合，形成了一种综合经济形态。

现代空中航行系统正在从陆基导航朝向星基导航转变，北斗全球系统的优势与潜力可助力低空经济高质量发展。推动北斗系统应用，增强中国国家空域系统特别是低空空域监视服务能力，是促进低空空域开放，推动空管体制改革进程的重要举措。

智慧低空经济作为重要发展方向，其效益实现与安全保障离不开智慧时空体系的支撑。对于低空经济的具体应用，百万架无人机高空飞行的安全管控、三维地图建设、隐私保护、位置大数据可视化应用等，均需技术与法规协同突破。未来，需以导航通信深度融合为抓手，构建智慧时空体系，为低空经济与智慧社会发展注入强劲动力。

数据之所以具有变革性力量，关键在于它能突破人类认知的局限性。通过数字技术和人工智能技术的深度融合，数据不仅能够提供超越人类认知范围的知识支撑，还能显著提升研发效率。特别是当海量数据与复杂算法相结合时，人类得以观测和解决以往难以企及的科学难题，从而开辟全新的创新路径。

建议，一方面要鼓励数据密集型企业开放数据资源，另一方面政府部门应当建立健全激励机制，着力破解数据流通中的堵点难点。希望政产学研用各方协同发力，持续推动创新实践，共同营造包容试错的良好环境，让数据要素的潜力得到充分释放。

当前，可信数据空间建设已在地方与行业层面全面兴起。湖北、广东、北京等地先后推出相关行动方案和实施项目，农业、教育等重点领域也涌现出一批实践案例。但当前建设仍面临隐私计算效率不足、跨平台兼容性较差、数据确权难、中小企业参与度不高等多项挑战，亟需产学研用各方凝聚共识、形成合力。

图谱收录了2220家代表性企业，系统构建了涵盖数据基础设施、数据安全、数据资源、数据服务、数据技术、数据应用六大领域的数据产业全景视图，全面梳理了我国数据产业的最新发展态势与未来趋势，重点呈现了资源供给、技术升级、应用深化和安全强化等关键领域的进展，为各行业的数字化转型提供了权威参考依据。

目前，平台已实现对全国31个省的监测全面覆盖，接入131家算力提供商，共111EFLOPS的算力资源，智算资源标识注册量超38万，初步构建起服务全国的公共算力资源体系，实现跨主体、跨架构（通、智、超）、跨区域的算力资源互联。

2025数博会“高质量数据集主题”交流活动现场启动了高质量数据集建设先行先试工作，发布了一批高质量数据集典型案例，指导有关单位发布了《高质量数据集建设指引》。

国家数据发展研究院携手华为技术有限公司联合发布《AI CITY城市智能体前瞻研究报告》，旨在探索人工智能新时代下的AICITY智能体应用和架构，为城市全域数字化转型建设提供前瞻指引，为城市智慧化演进注入创新活力。

四川、西藏、西安、克拉玛依、十堰等多城案例入选“数字政府管理创新类”和“数字政府案例创新类”案例项目，横贯南北，跨越东西。

报告总结了可信数据空间发展的四大亮点。一是促进关键领域数据资源开放供给，助力人工智能发展。二是赋能10大领域创新发展，有力服务国家战略与民生需求。三是可信第三方汇聚产业力量，互信协作的产业生态加速形成。四是探索构建“四位一体”规则框架，护航数据要素高效流通。

2025数博会“数据基础设施主题交流活动”发布了国家数据基础设施互联互通工作成效、数据基础设施建设典型案例等系列重点成果，同时，国家数据基础设施第二批先行先试工作启动。

联合创新 共筑未来——数字城市联合创新机制发布签约仪式举行。多个省、市有关负责人共同进行数字城市联合创新合作签约仪式并合影留念，同时对数字城市联合创新的合作单位和企业进行授牌。

江苏、贵州、云南、陕西、湖北、湖南、福建、广西、山西九省级数据（交易）平台签署《九省（市）数据联盟公约》，推动建立跨区域数据要素流通与价值共享机制。

中国信息通信研究院、中国移动通信集团有限公司、中国电子科技集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司等行业机构、企业共同启动了高质量数据集领航计划。