资料名称：日本防卫白皮书·2025
目录
特集1 联合作战司令部与联合作战
特集2 改善自卫官的待遇和工作环境
特集3 2024年度防卫省和自卫队重要活动
2025年版《防卫白皮书》摘要
第一部分 围绕日本的安全保障环境
第一章 概况
第二章 俄罗斯的侵略与乌克兰的防御
第三章 各国的防卫政策等
第一节 美国
第二节 中国
第三节 美国与中国的关系等
第四节 朝鲜半岛
第五节 俄罗斯
第六节 大洋洲
第七节 东南亚
第八节 南亚
第九节 欧洲与加拿大
第十节 其他地区等（以中东和非洲为中心）
第四章 围绕太空、网络、电磁波领域及信息战等的动向与国际社会课题等
第一节 在信息战等方面也得到广泛应用的科学技术相关动向
第二节 围绕太空领域的动向
第三节 围绕网络领域的动向
第四节 围绕电磁波领域的动向
第五节 围绕海洋的动向
第六节 大规模杀伤性武器的转让与扩散
第二部分 日本的安全保障与防卫政策
第一章 安全保障与防卫基本思想
第一节 确保安全对策
第二节 宪法与防卫政策的基础
第三节 日本安全保障政策体系
第二章 《国家安全保障战略》等“三文件”
第一节 《国家安全保障战略》概要
第二节 《国家防卫战略》概要
第三节 《防卫力量整备计划》概要
第三章 防卫力量建设与预算
第一节 2025年度防卫力量建设的基本考虑
第二节 防卫相关经费
第四章 担负安全保障与防卫任务的组织
第一节 国家安全保障会议
第二节 防卫省和自卫队的组织
第五章 自卫队行动相关框架
第三部分 实现防卫目标的三大路径等
第一章 日本自身的防卫体制
第一节 应对针对日本的进攻等
第二节 从根本上强化日本的防卫力量
第三节 强化国家整体防卫体制
第四节 为强化日本自主防卫体制而开展的训练与演习等
第二章 日美同盟
第一节 日美安全保障体制概要
第二节 强化日美同盟的威慑力和应对力
第三节 强化同盟协调功能
第四节 强化共同应对基础
第五节 关于驻日美军驻留的措施
第六节 日美联合训练与演习等
第三章 与志同道合国家等的合作
第一节 战略性地推进多角度和多层次安全保障合作
第二节 针对国际和平合作活动采取的措施
第三节 针对军备控制、裁军及不扩散采取的措施
第四节 与志同道合国家的联合训练与演习等
第四部分 强化用于发挥作为防卫力量核心的自卫队员能力的基础
第一章 关于改善自卫官待遇和工作环境及确立新职业生涯规划的阁僚会议
第一节 改善自卫官的待遇
第二节 改善生活环境与工作环境
第三节 确立新职业生涯规划
第四节 其他
第二章 关于从根本上强化人力基础的研讨委员会
第三章 强化人力基础的各种策略
第一节 强化人力基础的措施
第二节 确保网络人才
第三节 进一步推进工作与生活的平衡及女性的活跃
第四节 构建不允许出现任何骚扰行为的组织环境
第五节 对自卫队员及家属的支援
第四章 其他举措
第一节 卫生功能的变革
第二节 强化政策制定功能
第五部分 维持并强化防卫力量所需的基础与举措
第一章 强化作为防卫力量本身的防卫生产与技术基础
第一节 强化防卫生产基础
第二节 强化防卫技术基础
第三节 推进防卫装备与技术合作及防卫装备转让
第四节 装备的最优化措施
第五节 经济安全保障相关措施
第二章 关于与地区社会及环境共生的举措
第一节 与地区社会和谐共处的相关举措
第二节 应对气候变化等环境问题
第三节 信息发布、公文管理与信息公开等
附件
附件1：自卫队最新实力统计
附件2：2024年度（2024年4月1日至2025年3月31日）自卫官等征兵及录用情况
附件3：2024年度（2024年4月1日至2025年3月31日）防卫省和自卫队参加国民保护联合训练情况
附件4：2021年度以来自卫队参加多国联合演习训练等情况
附件5：2024年度（2024年4月1日至2025年3月31日）日美主要联合训练情况
附件6：2012年度以来防卫省和自卫队参加“防扩散安全倡议”（PSI）训练情况
附件7：2021年以来日美协商情况
附件8：2021年度以来日本与澳大利亚防卫合作与交流主要情况
附件9：2021年度以来日本与印度防卫合作与交流主要情况
附件10：2021年度以来日本与欧洲各国防卫交流与合作主要情况
附件11：2021年度以来日本与韩国防卫合作与交流主要情况
附件12：2021年度以来日本与加拿大、新西兰防卫交流与合作主要情况
附件13：2021年度以来日本与东盟各国防卫合作与交流主要情况
附件14：2021年度以来日本与亚洲各国交流与合作主要情况
附件15：2021年度以来日本与太平洋岛国交流与合作主要情况
附件16：2021年度以来日本与印度洋沿岸国家、中东各国交流与合作主要情况
附件17：2021年度以来日本与其他国家交流与合作主要情况
附件18：2021年度以来日本与中国交流与合作主要情况
附件19：2021年度以来多边高层交流主要情况
附件20：自卫队警护美军等部队武器装备情况（基于《自卫队法》第95条之2的规定）
附件21：近年来防卫省网络安全相关举措一览表
附件22：防卫省主办多边安全保障对话一览表
附件23：其他多国安全保障对话等一览表
附件24：防卫省向国际机构等派遣职员情况一览表
附件25：自卫队实施国际和平合作活动等一览表
附件26：自卫队运送海外日本人活动情况一览表
附件27：日美共同研究与开发项目一览表
附件28：日本建立弹道导弹防御体系的背景与主要情况
附件29：美军在日本部署“鱼鹰”运输机情况一览表
附件30：驻日美军设施与区域（包含共同使用设施）一览表
附件31：演习场一览表
附件32：中国海警局船舶等在钓鱼岛周边海域的活动情况
附件33：2020年以来自卫队救灾派遣活动情况
附件34：2000年以来日本防卫大事记
摘要：
2025年7月15日，日本防卫省发布2025年版《防卫白皮书》。此系日本发布的第51版《防卫白皮书》，也是日本政府2022年12月发布标志日本防卫政策重大转变三大战略文件（即《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》）后的第三份《防卫白皮书》。该白皮书延续近年一贯论调，大肆渲染“中国威胁”和多元安全挑战，全方位阐明日本打造跨域一体、攻防自主、联盟协同作战能力的具体路径，反映出日本军力建设重点向自主防卫聚焦，联合作战体系构建向全域多边聚焦。该白皮书明确，日本自身需担负起应对外部威胁的主体责任，2025年度将围绕“七大关键领域”持续加快力量建设步伐，尽早实现“从根本上强化防卫力”目标。该白皮书首次将“加强人力资源基础”独立成章，强调自卫队是防卫能力的核心和基石，应设法改善兵力短缺现状。
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