新版《质量管理体系认证规则》高频疑问解答
国家认证认可监督管理委员会于2025年下半年发布新版《质量管理体系认证规则》，将于2026年1月1日起正式实施。本文聚焦企业最关注的核心变化，系统梳理三类实务问题，助力准确理解与合规应对。
认证机构与审核人员管理类
1. 审核员180天现场审核限制与50张证书匹配要求，涵盖哪些管理体系？
“包括QMS在内的管理体系”指国家统一推行的所有管理体系认证，以及认证机构备案的管理体系类别项目（含食品农产品相关认证）。需注意：
— 180天统计含实习审核员的管理体系认证审核人日，不含境外审核人日；
— 50张证书含所有有效管理体系证书，子证书单独计算；该要求宽限期至2026年12月31日。
2. 境外审核员在境内开展审核需满足什么条件？
须经中国认证认可协会确认资质，并严格遵守新版规则全部要求，无特殊豁免条款。
3. 兼职审核员与退休技术专家如何标注工作单位？
— 暂无工作单位的：按社保缴纳单位填写，未缴社保则填“无”；
— 已退休的：填写退休单位并注明“已退休”。
4. 审核员专业领域能力如何评定？学历前工作经历算吗？
专业工作经历须自取得相应学历后起算，学历前经历不可作为评定依据。获证可通过以下任一途径，高/中低风险领域要求不同：
| 途径 | 中低风险领域 | 高风险领域 |
| 相关专业毕业 | 大专+1年质量工作经历 | 大专+3年/本科+2年质量工作经历 |
| 非相关专业毕业 | 大专+3年质量工作经历 | 高级职称 |
| 相关职称 | 中级职称 | 6次20人日审核 |
| 相关审核经历或质量标准技术经历 | 4次10人日审核 | 2项相关经历 |
| 数据来源：新版《质量管理体系认证规则》配套要求 | ||
5. 认证机构开展特定行业认证，认证决定人员有何要求？
对IATF 16949（汽车）、ISO 22163（铁路）等不直接依据ISO 9001/GB/T 19001的认证：
— 必须为认证机构专职人员；
— 不得担任审核组成员；
— 能力须符合资质审批要求，且认证决定必须由境内工作人员作出。
企业认证实务操作类
6. 企业未取得营业执照前，能否计入QMS运行时间？
不能。QMS满3个月运行证据，必须自取得营业执照之日起计算，此前运行时间不予认可。
7. 证书被撤销后，企业多久能重新申请认证？
因自身原因导致证书被暂停、撤销或注销的，未满一年内，任何认证机构（含原发证机构）均不得受理其新申请。
8. 企业日常工作不满8小时，如何配合审核？
认证机构须与企业协商将审核工作时间调整至8小时/天，确保满足时长要求，并保留协商记录备查。
9. 审核时间最多能减少多少？有哪些限制条件？
仅因“低风险领域”可减少10%（以附录B规定时间为基准）；叠加其他合理理由的，总减少量不得超过30%，无例外情形。
10. 小企业审核人日有何变化？认证成本会增加吗？
新版规则将15人以下企业统一归为一档，审核人日由原1.5–2天提升至2.5天；一二阶段审核间隔不少于5天，可能推高小企业认证成本。
11. 最高管理者不参与体系工作，会影响认证结果吗？
会。若最高管理者不熟悉质量方针、目标，或未亲自参与QMS实施，审核将直接不予通过。
证书与审核流程管理类
12. 第一阶段审核能否非现场实施？需满足什么条件？
仅当企业已持有本认证机构颁发的其他管理体系有效证书时，第一阶段方可非现场实施；持有产品/服务认证证书不符合条件。
13. 认证证书上的标准依据如何标注？能只写标准号吗？
不能。须同时列明标准名称和标准号（如“GB/T 19001–2016/ISO 9001:2015 质量管理体系 要求”），否则违反《认证证书和认证标志管理办法》。
14. 认证机构能否调整业务范围的风险类型？
可在附录A基础上进一步细分39大类业务范围的风险等级；有合理理由时可调整风险类型，但高风险领域不得调为低风险。
15. 认证证书编号如何编制？认可机构代码从哪获取？
— 内资机构：批准流水号＜1000的取后3位，≥1000的取后4位；
— 外资机构：“F+批准号后3位”（不足补0）；
— 认可机构代码：参照认证认可业务信息平台《基础代码表》中“认可标志分类代码”；未通过认可则填“00”。
16. 境外组织在中国有分场所，认证需遵守本规则吗？
只要认证活动涉及中华人民共和国境内（含境内分场所），即须遵守《认证认可条例》及新版规则。
17. 认证机构必须公开收费标准吗？费用支付有何要求？
必须公开收费标准；费用须由认证委托人直接支付给认证机构，禁止第三方代付等违规形式。
18. 企业能否用“证书可在认监委网站查询”做宣传？
不能。新版规则明确禁止以此类表述或近似内容进行广告宣传，具体替代表述以监管部门后续指引为准。
关键时间节点提醒
- 实施时间：2026年1月1日正式生效，旧版规则废止；
- 过渡期：2025年8月31日至12月31日，新旧规则并行；
- 证书匹配要求宽限期：2026年12月31日前须满足“审核员人均≤50张证书”。
