特朗普释放USMCA失效信号，北美贸易格局面临重大调整
据《Forbes México》12月3日报道，美国总统唐纳德·特朗普公开表示，正考虑让美墨加协定（USMCA）在2026年审查节点直接失效，并寻求与墨西哥和加拿大重新谈判新协议。这是其重返白宫后首次对USMCA未来释放明确不确定信号，标志着北美贸易体系或将迎来继NAFTA废止以来最剧烈的制度震荡。
USMCA自2020年生效以来，是支撑墨美加供应链稳定的核心框架，涵盖汽车业原产地规则、数字贸易、知识产权、环境与劳工条款等关键内容，构成北美制造体系的制度基石。特朗普此次表态，使2026年例行审查从技术性复核升级为区域产业链可能被重写的转折点。
对中国企业而言，这并非普通外交动态，而是未来1–3年战略部署必须立即启动“风险演练模式”的关键信号——尤其涉及在墨投资建厂、跨境贸易及“以墨入美”供应链布局的中资主体。
特朗普明确表态：USMCA或到期，将重启双边谈判
据《Forbes México》报道，特朗普在白宫椭圆形办公室称：“USMCA还有大约一年时间到期，我们会让它到期，或者我们可能会与墨西哥和加拿大达成另一项协议。”[2]
他批评前任政府“愚蠢”，指称墨西哥和加拿大在协定中“利用了美国”，并强调美国须重掌谈判主动权，必要时将以恢复关税为杠杆工具[2]。
其核心主张包括：[2]
- 通过汽车与零部件关税“迫使企业将生产线迁回美国”；
- 若维持现状，美国制造将继续流向墨西哥与其他国家；
- 对墨西哥与加拿大“必须重新定义贸易关系”。
2026年审查机制：续期或年度重审，不确定性陡增
USMCA将于2026年迎来首次六年期审查，三国须共同决定：[3]
- 是否一次性延长协定16年至2042年；
- 或改为2036年前每年重新审查一次。
换言之，若2026年未能达成共识，USMCA将进入连续10年的年度不确定性周期[3]。
研究机构指出，协定崩解将冲击农产品贸易、工业供应链、投资法律框架，并重塑北美区域价值链整体结构[3]。美国国内制造业、农业界反应激烈；墨西哥企业界则普遍担忧投资、物流与外贸稳定性将直接受损[3]。
USMCA不确定性已升级为产业变量
特朗普表态背后，是美国制造业回流战略、关税政策重启与区域竞争格局变化三重逻辑叠加的结果[4]。一旦USMCA进入失效或长期谈判状态，北美制造体系三大稳定器将同步松动：贸易成本、制度预期与供应链定位[4]。
企业面临的风险不再仅限于关税上升，而是整体产业逻辑重算——供应链融资成本、原产地合规成本、跨境运输安排、投资回报模型均可能被重构[4]。墨西哥“近岸制造”竞争力或将波动加剧：既可能因美国强化区域依赖而增强，也可能因制度不稳而削弱[4]。北美的产业布局、跨境物流、税收规则与本地化要求，都将围绕美国谈判进程持续演进[4]。
中资企业亟需构建“协定不确定性”情景模型
在此阶段，企业最需的不是等待官方消息，而是主动调整战略心态[5]。USMCA不确定性意味着未来三年是供应链重组的关键窗口期[5]。继续以“墨西哥制造 = 稳定进入美国市场”旧逻辑运营，将面临潜在系统性冲击[5]。
因此，企业必须在风险全面明朗前，从战略层面建立“协定变动预案”，涵盖工厂选址、本地化投资比例、上下游结构及合同条款的系统性重排[5]。唯有提前构建风险模型与弹性机制的企业，才能在格局重塑中掌握主动权；否则，任何制度变化都将直接转化为供应链成本风险[5]。
企业可优先启动四方面准备
- 建立USMCA失效情景成本模型：测算关税恢复下的成本、利润与替代市场布局；
- 提升墨西哥本地化比例：若原产地规则进一步收紧，本地采购与加工将成为合规生存条件；
- 分散出口目的地：降低单一依赖美国市场的系统性风险；
- 强化供应链透明度与合规体系：USMCA谈判期间，原产地审计力度将普遍加强[5]。
趋势已明：制度不确定性将成为北美商业环境的新常态[5]。中国企业在墨西哥的竞争力，取决于能否将不确定性转化为战略优势，而非视作短期噪音[5]。
北美格局重构已开启，提前布局者站稳未来
特朗普表态标志着北美贸易秩序的关键分岔点[6]。USMCA的未来，已超越法律延续范畴，演变为一场围绕产业链、投资、关税、劳工与区域竞争的系统性谈判[6]。
墨西哥仍是中国企业极具优势的生产基地，但已非稳态环境[6]。未来三年将决定企业在北美的战略位势：是新格局中的主动参与者，还是制度波动的被动承受者[6]。战略先行者将拥有压倒性优势[6]。
