中免之道丨系列（七）封关在即，中免领跑离岛免税新征程

针对“海南全岛封关究竟封的是什么”问题，中免研究团队回应称：“海南封关并非‘封岛’，而是通过制度创新实现更高水平开放。”通过制度创新，海南自贸港实现一线最大限度对接国际市场，二线安全融入国内大市场，岛内自由培育具有国际竞争力的产业生态。“一线”放开，是指将海南自贸港与境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。“二线”管住，是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。海南自贸港将“货物进出境的全流程闭环管理”与“高水平贸易自由化便利化”有机结合，在保障安全高效的同时，实现开放红利的最大释放。

国新办新闻发布会同时公布，将继续实施离岛免税购物政策，并结合消费者多元化购物需求，进一步优化调整政策安排，支持海南建设国际旅游消费中心。10月17日，财政部等主管部委联合发布《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，进一步扩大政策效应，支持海南自由贸易港建设。提到封关后中国中免将迎来哪些变化，中免政策研究团队表示：“海南封关不仅带来旅游政策红利，包括优化旅游环境，打造多元文旅体验，还推动高新技术产业和现代服务业在海南集聚。产业的发展自然带来商务客流，从而形成旅游与产业相互促进的良性循环。海南封关运作将推动离岛免税业务更上新台阶。”

事实上，随着海南全岛封关运作推动更高水平开放，离岛免税将登上更大的展示舞台。离岛免税有望通过更优质的服务和更丰富的商品品类，吸引到更多消费者，从而进一步打破市场天花板。

海南全岛封关运作前，调整后的离岛免税政策已于11月1日开始正式实施，先一步激发海南消费市场活力。政策研究团队补充：“本次政策优化调整主要围绕扩品类、广覆盖展开，具体包括新增2个商品大类和优化调整3个商品细类，新增6类国产商品退（免）税销售，进一步覆盖离岛且离境旅客为享惠主体，并允许一年内有离岛记录的岛民不限次购买‘即购即提’商品。新政将进一步增加离岛免税商品供给，改善消费者购物体验，提升岛内居民获得感，强力支撑建设国际旅游消费中心。”据海口海关统计，11月1-7日，海口海关共监管海南省离岛免税购物金额5.06亿元，购物人数7.29万人次，同比分别增长34.86%、3.37%，政策拉动效应初步显现。

海南全岛封关运作后，免签政策也将同步升级，已有85个国家人员可免签入境海南。据统计，截至10月中旬，今年海南出入境人员突破200万人次，其中出入境外国人超106万人次，同比增长45.1%。一旦正式封关，在新的免签政策的加持下，外国游客数量将进一步爆发，为离岛免税市场带来更多“流量”。

海南封关运作是国家实施海南自贸港重大战略的关键性举措，中国中免把贯彻落实国家战略放在首位，积极参与建设海南国际旅游消费中心。2014年开业的三亚国际免税城，发展至今，已成为全球单体销量最大的免税店；海口国际免税城于2022年崭新开业，是全球第一大免税商业综合体。其核心文化IP——威士忌博物馆以“场景化叙事”打破传统零售边界，让消费者在购物过程中感知威士忌的文化魅力。中国中免通过“免税+文化”的创新实践，为行业转型提供了新思路。门店的成长，见证了中国中免参与海南自贸港建设，落实国家战略的坚实足迹。

此次离岛免税政策调整也为中国品牌出海提供新窗口。新增的6类国内商品退（免）税进入离岛免税店销售政策，使更多中国制造得以通过免税渠道走向世界。中免政策研究团队认为，这既有助于国产商品突破地域限制、提升国际影响力，又为中国中免丰富供给、开拓新增长提供新机遇，从而实现民族品牌与企业发展的双向共赢。