最不发达国家100%税目产品零关税政策实施一周年
2024年12月1日，《国务院关税税则委员会关于给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇的公告》（税委会公告2024年第9号）正式实施。该政策是我国主动扩大单边开放的重要举措，对原产于同中国建交的最不发达国家的全部税目产品适用零关税特惠税率；其中关税配额产品仅将配额内税率降至零，配额外税率维持不变。政策无需相关国家履行换文手续，落地流程简化，使我国成为全球首个对最不发达国家实行全税目零关税的发展中大国。2025年1—10月，中国自最不发达国家进口额达4985.41亿元，同比增长9.07%。
石家庄海关多措并举释放政策红利
石家庄海关坚持监管与服务并重，推动零关税政策精准落地：开展“送政策上门”、发放政策告知书，清晰解读享惠范围与原产地资格要求；推广“智能审核+自助打印”智慧签证模式，实现原产地证书即报、即审、即领；实施“一企一策”定制化帮扶，通过实地走访、关企座谈等形式，针对商品归类、证书填报等实操难点提供“一对一”指导。
政策要点权威问答
Q1：政策核心是什么？
对原产于同中国建交的最不发达国家的全部税目产品，适用零关税特惠税率；关税配额产品仅配额内税率降为零，配额外税率不变。
Q2：适用国家有哪些？
根据《中华人民共和国进出口税则》（2025版），适用特惠税率国家共43个：非洲33国（如埃塞俄比亚、坦桑尼亚、赞比亚等）、亚洲8国（如缅甸、老挝、柬埔寨、阿富汗等）、大洋洲2国（基里巴斯、所罗门群岛）。
Q3：哪些货物可享零关税？
依据海关总署令第231号，符合以下任一条件的货物，其原产国可认定为受惠国：
（一）完全在受惠国境内获得或生产；
（二）全部使用符合规定的原产材料在受惠国生产；
（三）在受惠国完成实质性改变。
原产于受惠国的货物须从该国直接运输至中国，方可申请适用2025版税则中的特惠税率。
Q4：报关时需注意什么？
（一）申报方式：通过国际贸易“单一窗口”进入“中国海关优惠原产地服务平台”，填报“优惠贸易协定享惠”栏目并提交原产地单证；
（二）特殊情形：保税监管场所或特殊监管区域内的享惠货物内销时申报，入区时无需提前填报。
Q5：原产地单证如何申报？
自2024年11月25日起启用新版“特别优惠关税待遇原产地证书签发系统”，进口人可选择：
（一）通关无纸化申报（推荐）：电子上传原产地证明、商业发票、运输单证等正本，纸质文件留存备查。
1. 在线签发证书（编号首位为“E”）：数据自动同步至海关，无需重复填报原产地电子数据及直接运输承诺事项；
2. 非在线签发证书（编号首位为“P”）：须通过“优惠贸易协定原产地要素申报系统”填报电子数据及直接运输规则承诺事项。
（二）有纸报关申报：申报时提交纸质原产地单证。
政策成效惠及多方主体
政策实施一年来，零关税红利已深度融入外贸产业链：进口企业采购最不发达国家的特色农产品、手工艺品及基础工业品成本显著降低，供应链性价比提升，国内市场竞争力增强；消费者受益于进口成本下降，获得更具价格优势和多样选择的优质商品；宏观层面，政策有力促进中非等南南合作深化，使中国市场成为最不发达国家可持续发展的现实机遇，切实体现互利共赢。
