党的二十届四中全会对“十五五”时期对外开放工作作出科学部署，提出了“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的总体要求。实施自由贸易区提升战略是我国推动区域合作的重大战略举措，也是我国扩大制度型开放的一项重点任务。面对单边主义和贸易保护主义行为加剧、多边主义和国际经济秩序遭受巨大冲击等严峻挑战，许多国家正在通过签署区域和双边自由贸易协定以寻求建立稳定的国际合作关系。这些新动向更加凸显我国持续构建高水平自贸区网络的重要性和紧迫性。未来五年，我国要在加入CPTPP、DEPA等高水平自贸安排方面取得实质性进展，仍需破解其现有成员要价高、我方作出全面承诺的准备不足、缺乏高标准贸易自由化实践经验支撑、边境后议题改革尚有较大差距等诸多谈判难题。海南自由贸易港建设作为我国主动扩大高水平对外开放的重大国家战略，随着2025年12月18日正式启动封关运作，即将进入贸易、投资、资金、人员、运输工具自由便利和数据安全有序跨境流动制度由初步形成走向成熟的关键时期，具备对接CPTPP等高标准国际经贸规则开展先行先试、积累经验的有利条件。“十五五”时期，着力将海南自由贸易港打造成为高标准贸易自由化政策的高质量“压力测试场”，对于协同推进自贸区和自贸港两大开放战略不断走向成熟具有十分重要的意义。

| 来源：《中国经济报告》2025年第21期

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