安杰法律研究 | 竞争法专刊（2022年3月刊）

• 市场监督管理总局 2 月至 3 月无条件批准经营者集中案件共 61 件 

• 北京市市场监督管理局对盖思特利北京公司垄断协议案予以处罚 

• 云南省市场监督管理局对云南省大姚县 4 家驾驶培训单位垄断协议案予以处罚 

• 市场监督管理总局：2021 年查处垄断案件 176 件，罚没金额 235.86 亿元 

• 最高人民法院出台反不正当竞争法司法解释 

• 最高人民法院发布关于垄断行政案件管辖问题的通知 

• 最高院报告：2021 年审结垄断案件 49 件、不正当竞争案件 7478 件 

• 最高检：探索平台反垄断公益诉讼 

• 华明诉泰普案：最高院判决成立垄断协议 

• 专利诉讼中的和解协议缘何被认定为垄断协议——最高法对垄断协议的认定标准与裁判思路分析

市场监督管理总局 2 月至 3 月无条件批准经营者集中案件共 61 件

SAMR Unconditionally Approves 61 Concentrations Between February and March

来源：市场监管总局反垄断局网站 

2022 年 2 月 21 日至 2022 年 3 月20 日期间，市场监督管理总局共无条件批准经营者集中 61 件，主要涉及能源、物业等行业。

详见：

https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202202/t20220228_340028.html

https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202203/t20220309_340310.html

https://www.samr.gov.cn/fldj/ajgs/wtjjzajgs/202203/t20220316_340527.html

北京市市场监督管理局对盖思特利北京公司垄断协议案予以处罚

Beijing AMR Fines Geistlich Trading (Beijing) over Monopoly Agreement

来源：市场监管总局反垄断局网站 

2022年 2月 28日，市场监管总局发布盖思特利商贸（北京）有限公司 （“盖思特利北京公司”）限定最低 转售价格垄断协议案行政处罚决定书。北京市市场监管局于 2021 年 7 月对该案进行立案调查，并于 2022 年 2 月 9日依法对当事人作出行政处罚决定。

详见：

https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/xzcf/202202/t20220222_339877.html 

云南省市场监督管理局对云南省大姚县 4 家驾驶培训单位垄断协议案予以处罚 

Yunnan AMR Fines Four Driving Schools over Monopoly Agreement 

来源：市场监管总局反垄断局网站 

2022年 3月 18日，市场监管总局发布云南省大姚县锦星机动车驾驶培训有限公司、大姚县农机校汽车驾驶员培训站、大姚一乘驾驶培训服务有限公司、大姚县金辉机动车驾驶培训有限公司垄断协议案行政处罚决定书。云南省市场监督管理局于 2021 年 3 月对该案立案调查，并于 2022年 2月 28日依法对当事人作出行政处罚决定。

详见：

https://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/xzcf/202203/t20220318_340584.html

市场监督管理总局：2021 年查处垄断案件 176 件，罚没金额 235.86 亿元

SAMR Handles 176 Monopoly Cases and Imposes RMB 23.586 Billion in Cumulative Fines and Confiscations in 2021 

来源：市场监管总局网站

2021 年，市场监管总局进一步提升反垄断监管执法效能。坚持发展和规范并重，坚持一视同仁、平等对待 各类市场主体，坚持严格规范公正文明执法，加强和改进平台、医药、公用事业、建材等民生发展重点领域反垄断监管执法，查处垄断案件 176 件，罚没金额 235.86 亿元，有力维护公平竞争市场秩序，保护各类市场主体合法权益，维护消费者利益和社会公共利益。

详见： 

https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/202203/t20220314_340407.html 

最高人民法院出台反不正当竞争法司法解释 

China’s Top Court Releases Interpretation of AUCL

来源：最高人民法院官方网站

2022年 3月 17日，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释》（以下 简称《解释》）发布，自 2022 年 3 月20日起施行。《解释》共29条，根据修订后的反不正当竞争法，重点对反不正当竞争法第二条、网络不正当竞争行为等问题作出了细化规定。 

详见： 

https://www.court.gov.cn/fabuxiangqing-351291.html 

最高人民法院发布关于垄断行政案件管辖问题的通知

China’s Top Court Releases Notice on Jurisdiction Regarding Administrative Actions Against Anti-monopoly Decisions

来源：最高人民法院官方网站

为依法公正、及时审理垄断行政案件，最高人民法院于 2021 年 6 月 2日发布《最高人民法院关于垄断行政案件管辖问题的通知》，对不服国务院及省级反垄断执法机构行政处罚等垄断行政纠纷的管辖问题作了具体的规定。该通知已于 2021 年 6 月 10 日起施行，主要内容如下。

详见： 

https://mp.weixin.qq.com/s/zlmzY144cCUxlsFSs6dhDA 

最高院报告：2021年审结垄断案件 49件、不正当竞争案件 7478 件

China’s Courts Concluded 49 Monopoly Cases and 7,478 Unfair Competition Cases in 2021 

来源：最高人民法院官方网站

3 月 8 日上午，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长周强向大 会作最高人民法院工作报告。 

根据报告，2021 年在维护市场公平竞争方面的主要工作包括：加强反垄断和反不正当竞争司法，审结垄断 案件 49 件、不正当竞争案件 7478 件。

详见： 

https://www.court.gov.cn/zixunxiangqing-349711.html 

最高检：探索平台反垄断公益诉讼

China’s Top Procuratorate: Exploring Antitrust Public Interest Suits Tied to Internet Platforms

来源：最高人民检察院官方网站

最高人民检察院 3 月 3 日举行新闻发布会介绍，2021 年，全国检察机 关共立案公益诉讼案件 16.9 万件，同比上升 12.3%。 

最高人民检察院表示下一步将探索推进互联网平台反垄断和反不正当竞争公益诉讼，对平台二选一、虚假 宣传、刷单炒信、竞价排名、违规促销、违法采集数据、违法推送等破坏市场竞争秩序的行为加强监督。

详见： 

https://www.spp.gov.cn/spp/baqfgcxhtk/xwfbh.shtml 

华明诉泰普案：最高院判决成立垄断协议  

Huaming vs. Taipu: SPC Invalidates Mediation Agreement for Violation of AML

来源：最高人民法院知识产权法庭网站

上海华明电力设备制造有限公司 （以下简称华明公司）与武汉泰普变压器开关有限公司（以下简称泰普公司）垄断协议纠纷一案，最高院知识产权法庭审理后于 2022 年 2 月 22 日作出终审判决，认定涉案调解协议的相关条款构成《反垄断法》第十三条第一款所明文禁止的横向垄断协议，涉案调解协议全部无效。 

详见： 

https://enipc.court.gov.cn/zhcn/news/view-1873.html 

专利诉讼中的和解协议缘何被认定为垄断协议——最高法对垄断协议的认定标准与裁判思路分析 

来源：安杰律师事务所公众号 作者：宋迎、朱丽博

核心问题： 

▪ 认定构成横向垄断协议的标准是什么？ 

▪ 当事人为解决专利纠纷达成的和解协议是否会构成垄断协议？ 

▪ 认定垄断协议时，是否应该考虑缔约当事人的动机、缔约目的与背景？ 

▪ 另案人民法院已经认定有效的和解协议，最高法能否依据《反垄断法》认定其无效？ 

近期，安杰律师事务所律师在一起 由 最 高 人 民 法 院 知 识 产 权 法 庭（“最高法知产法庭”）审理的“变压器开关”横向垄断协议纠纷案【案号：（2021）最高法知民终 1298 号，“ 变 压 器 开 关 横 向 垄 断 协 议 纠 纷案”】中，成功代理上诉人某电力设备公司获得了撤销原审判决、确认涉案协议为垄断协议并且认定全部无效的二审胜诉判决。本案中，当事人诉争的涉案协议为其在另案诉讼中为解决专利权纠纷而签订的调解协议，最高法知产法庭在审理过程中，重点分析了因专利纠纷达成的调解协议是否构成垄断协议、对于垄断协议的认定标准等问题。