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活动简介
3月18日，北京市朝阳区律师协会“律法直播间”栏目邀请到北京安杰律师事务所合伙人顾正平律师围绕“强监管时代的反垄断合规实务要点暨2022年反垄断执法趋势展望”主题做了近两小时的线上专题讲座。300多名执业律师、企业法务主管等实务界人士在线参加了讲座。
演讲内容分享
培训中，顾正平律师从中国反垄断的立法及执法动态为切入点，深入浅出地解析了近期反垄断调查执法的典型案例，进而系统介绍了反垄断诉讼与反垄断合规法律服务内容，同时对2022年反垄断执法趋势进行了前瞻性的总结。
首先，顾律师简要介绍了近两年来中国反垄断的执法及立法动态。执法动态层面，顾律师从案件数量和处罚金额显著增加、重点行业的执法从严从重从快处理、历史交易应申报未申报的风险陡增、重申纵向价格垄断协议的强监管立场，以及对“二选一”型排他性限制的零容忍五个方面分析了2021年反垄断执法动态。立法动态层面，顾律师表示，反垄断法修订与反垄断委员会的相关指南和地方合规指引的出台体现了强监管时代下反垄断在政策层面的进一步明确，相关立法将为此后反垄断的调查与合规奠定制度基础。
其次，顾律师针对经营者集中应申报而未申报问题进行了深入浅出的讲解。结合近年经营者集中申报的发展趋势，应申报未申报的处罚趋势，以及虎牙与斗鱼禁止合并案、腾讯音乐收购中国音乐集团附条件案、多喜爱案、阿斯利康案、嘉兴创业案等典型案例，详尽阐释了在少数股权投资，借壳上市分步骤交易，以及基金设立、纯境外、上市公司交易反垄断合规等方面应申报未申报的风险点。
此后，顾律师针对横向垄断合规应注意事项、纵向限制的近期进展和化解排他性限制和其他滥用行为的高危风险进行了深度解读。在横向垄断协议的部分，从事前防御（敏感信息交换注意事项），事后补救（利用宽大制度减轻或免除处罚）两个方面，结合相关辖区的执法趋势及天津天药药业股份有限公司等3家企业达成并实施垄断协议案、丰城市预拌混凝土协会及其会员企业垄断协议案、四川省水泥协会组织6家水泥经营者达成并实施垄断协议案等典型案例，为企业应对政府调查、完善合规建设提供了有效策略。在纵向垄断协议的部分，顾律师指出纵向价格限制持续高压态势，又结合扬子江药业集团有限公司垄断案，解读了纵向价格限制与纵向非价格限制的反垄断风险。其后，在滥用市场支配地位部分，顾律师对比分析了阿里案、上海食派士案、美团案，从市场支配地位认定与排他性限制不正当性认定两方面出发，对这三起2021年广受关注的“二选一”案件进行了讲解。此外，顾律师还分析了涉及医药领域的两起典型案件，分别是涉及以拒绝交易方式滥用市场支配地位的先声药业案与涉及不公平高价销售的葡萄糖酸钙原料药案。结合上述案例讲解，顾律师就反垄断风险管理与合规重点提出了实务建议。
同时，顾律师也从反垄断民事诉讼的司法动态、重大案件、特点聚焦、起诉方式、管辖、举证责任等方面，结合山西昌林实业诉壳牌（中国）案与鑫牛乳业诉伊利公司案，简要介绍了反垄断诉讼的进展和趋势，并对反垄断合规服务内容进行了总结。
最后，顾律师就2022年反垄断执法趋势进行了展望。2022年，预计反垄断局将会进一步加强对应申报未申报案件的调查和处罚力度，同时可能会有更多专业化、精细化的反垄断指南出台。为了更好地应对强监管时代执法的日益严格，建议企业应抓紧在《反垄断法》修改前的窗口期，对过往的并购交易从经营者集中申报角度进行内部核查和梳理，及时并主动进行补报，以避免招致处罚或影响其他交易进程。同时，企业应对独家交易或任何限制性不合理的安排（照付不议条款、承诺不销售竞品、搭售等）持谨慎态度，对重要和创新商业模式（如医药领域的反向支付安排、中间商模式等）进行反垄断合规论证。如存在任何反垄断和竞争方面的疑问，应及时咨询反垄断律师，以最大程度降低相关违规风险。
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