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安杰法律研究|政府监管与合规简报双周刊 2022年4月(上)

安杰法律研究|政府监管与合规简报双周刊 2022年4月(上) 安杰世泽律师事务所
2022-05-11
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导读:安杰法律研究|政府监管与合规简报双周刊 2022年4月(上)

编辑委员会:顾正平、张海晓、南星、黄茜、冯涛、金日华、马翔翔、何雨、蔡宗秀

本期责任编辑:赖丹妮

政府监管与合规简报

2022年4月1日至2022年4月15日

目   录

网络安全与数据篇
原创文章
  • 数据出境的自评估合规

监管动态
  • 中央网信办出手!整治算法滥用乱象

  • 工信部:2021年共检测App208万款,通报违规1549款、下架514款

法规速递

  • 《重庆市数据条例》正式公布

司法动态

  • “偷评论”引流,一网络公司被判赔105万元

域外动态

  • 欧洲议会通过《数据治理法案》:新规则将促进欧盟数据共享


广告篇

监管动态

  • 市监总局:医美领域9类违法行为将被重点查处

  • 湖北出台商业广告“12禁”

  • 最高罚款80万元!湖北公布15起违法广告典型案件


新经济篇

监管动态

  • 全国市场监管系统网络交易监管工作会议召开

  • 五部门联合发布《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》

  • 川渝两地网络交易违法行为典型案例曝光

法规速递

  • 涉及“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营活动,五部门就规范剧本娱乐经营活动公开征求意见

  • 广州出台数字经济促进条例,激发数字经济发展新动能


刑事合规篇

司法动态

  • 涉案企业合规改革试点全面推开!最高检这次部署会释放哪些重要信号?



Part 01

网络安全与数据篇


原创文章


数据出境的自评估合规

作者:何凯南律师、蔡宗秀律师

随着全球数据跨境转移对数字经济的重要性的提升,数据的衍生价值不断凸显,逐渐成为企业乃至国家的核心竞争力。当前,在跨境业务和活动中,企业应关注自身环境下的数据跨境流动监管制度,建设自身数据跨境合规框架,以应对数据跨境合规问题。

 

本文根据我国对于数据出境的规制,结合相关的国家推荐性标准,对数据出境评估制度的流程、数据出境自评估要点进行概要整理,以期为企业数据跨境合规提供参考。


更多阅读:安杰视点 | 数据出境的自评估合规


监管动态


中央网信办出手!整治算法滥用乱象


4月8日,中央网信办发布通知,将牵头开展“清朗·2022年算法综合治理”专项行动。即日起至2022年12月初,各地网信办将深入排查整改互联网企业平台算法安全问题,重点检查具有较强舆论属性或社会动员能力的大型网站、平台及产品,督促企业利用算法加大正能量传播、处置违法和不良信息、整治算法滥用乱象。


更多阅读:D@ta|中央网信办出手!整治算法滥用乱象


工信部:2021年共检测App208万款,通报违规1549款、下架514


在国务院新闻办公室2022年4月14日举办的新闻发布会上,工业和信息化部网络安全管理局局长隋静在答记者问时表示,2021年全年工信部组织对208万款App进行了技术检测,通报违规1549款,下架514款,有力整治了违法违规行为。2022年,工信部将持续完善管理制度、继续开展专项治理、保障用户权益、开展协同共治,进一步推进数据安全和个人信息保护工作。


更多阅读D@ta|工信部:2021年共检测App208万款,通报违规1549款、下架514款


法规速递


《重庆市数据条例》正式公布


3月30日,《重庆市数据条例》(以下简称条例)表决通过,将于2022年7月1日起施行。条例分为总则、数据处理和安全、数据资源、数据要素市场、发展应用、区域协同、法律责任、附则等,共8章60条。条例在《数据安全法》等上位法的框架下,结合重庆市实际,建立健全数据处理规则和数据安全体系。条例从多方面聚焦数据要素市场培育,促进数据要素流通、交易,以促进数字经济发展、有效破除数据壁垒为抓手,在数据资源开发应用、推动数据技术创新、数据区域协作等方面进行了探索创新。


更多阅读:D@ta|自7月1日起施行!《重庆市数据条例》正式公布


司法动态


“偷评论”引流,一网络公司被判赔105万元


3月29日,北京朝阳法院公开开庭审理并宣判了一起新型不正当竞争纠纷案,一网络公司因盗用他人网站数据引流并虚构相关服务内容,被判赔偿105万元。
 
法院经审理认为,原告主张权利的数据信息能给原告带来特定的社会效益和经济效益,属于其市场竞争优势,应当受到法律保护。被告的行为本质上不正当利用原告网站投诉信息、违法将该信息据为己有,违反了诚实信用原则和公认的商业道德,给原告造成了实际损失,应当适用反不正当竞争法一般条款予以规制。此外,被告在其网站虚构投诉数量及处理进展等行为,容易造成相关公众对其网站经营规模、影响力、服务效率产生误认,亦构成虚假宣传的不正当竞争行为。综上,法院判决被告停止涉案不正当竞争行为、消除影响,并赔偿原告105万元。


更多阅读:案件播报 | “偷评论”引流,一网络公司被判赔105万元


域外动态


欧洲议会通过《数据治理法案》:新规则将促进欧盟数据共享


4月6日,欧洲议会表决批准了《数据治理法案(DGA)》。该法案旨在促进数据共享,制定欧盟数据市场中立性相关新规则,同时增加公共部门持有数据的可用性。未来,该法案将推进欧洲卫生、环境、能源、农业、金融、制造业、公共行政等关键领域共享数据空间的建立。法案鼓励更广泛地共享包括个人数据在内的公共部门机构所持有的部分数据,为“数据中介”创建许可制度。对于希望更广泛地获取数据,特别是希望将数据用于科学研究的人而言,新规的出台将有助于他们获取更多数据。此外,在涉及数据跨境时,数据中介机构和相关数据提供者需要考虑数据传输的第三国是否能够为非个人数据提供足够保护,并需要抵制第三国政府当局对来自欧盟的非个人数据的访问企图。


更多阅读:原创导读|欧洲议会通过《数据治理法案》:新规则将促进欧盟数据共享


Part 02

广告篇


监管动态


市监总局:医美领域9类违法行为将被重点查处


4月14日,市场监管总局召开了“2022民生领域案件查办‘铁拳’行动”专题新闻发布会。价监竞争局一级巡视员杨洪丰表示,针对目前医美行业存在的突出问题,本次“铁拳”行动中,市场监管部门将重点查处以下九类违法行为:

 

一是医疗美容机构提供的医疗服务,与通过店堂、微信公众号、网站等发布有关美容效果承诺不一致的行为;二是通过虚构、夸大医生资历、医疗机构资质荣誉等方式作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者或相关公众的行为;三是通过虚假案例、虚构诊疗前后对比图等方式,对医疗美容效果或产品功效作虚假、夸大宣传,欺骗、误导消费者或相关公众的行为;四是聘请网络红人、知名博主、带货主播等开展直播营销,直播中利用话术进行虚假商业宣传,欺骗、诱导消费者或相关公众的行为;五是通过“刷单炒信”等方式虚构交易、编造用户评价,欺骗、误导消费者或相关公众的行为;六是利用“软文”、“种草笔记”、编造医美日记等形式进行虚假营销,欺骗、误导消费者或相关公众的行为;七是未经授权使用具有较高知名度医院的名称、字号或简称等,引人误认为是知名医院的商品,或与知名医院存在特定联系的行为;八是擅自使用他人有一定影响力医疗美容服务机构商业标识、字号或简称等,引人误认为是该机构商品或者与该机构存在特定关联的行为;九是擅自使用他人有较高知名度或影响力医疗美容服务平台名称、APP标识装潢、域名主体部分、网页内容等,引人误认为是该平台或者与该平台存在特定联系的行为。


更多阅读:案件播报 | 市监总局公布2022民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例 :医美领域9类违法行为将被重点查处


湖北出台商业广告“12禁”


3月31日,湖北省市场监管局召开媒体通气会,发布《关于规范2022年商业广告宣传行为加强导向审查的行政指引》,明确列出了12条不得从事的违法违规商业广告宣传行为。

12条禁令包括:禁止利用或者变相利用党和国家大政方针、党的二十大相关决议、中国共产党党旗等进行商业广告宣传;禁止使用“特供”“专供”“给领导干部送礼”等违法违规广告宣传用语等;禁止发布各类卖惨、炫富、恶搞经典、“软色情”等内容,拒绝利用低俗庸俗媚俗内容制造噱头、吸引眼球的恶俗商业广告;禁止违法违规使用冬奥会、冬残奥会等奥林匹克标志以及亚运会等重大国际体育赛事特殊标志开展商业广告宣传,或擅自在商业广告中使用国家队及其运动员、教练员等形象。


更多阅读:注意!湖北出台商业广告“12禁”


最高罚款80万元!湖北公布15起违法广告典型案件


因发布违法违规广告,15家湖北企业被点名并处罚。4月12日,湖北省市场监管局公布了该省今年一季度部分违法广告典型案件,累计罚没金额达156.87万元,涉及校外培训、医美、药品、房地产等多个重点监管领域。

本次公布的典型案例涉案企业包括:三浦工业华中分公司、湖北知音传媒、洪湖市现代大药房、武汉聚冠实业、武汉中央商务区股份有限公司、湖北号尔口腔襄阳南街门诊部、武汉市江岸区诠美医疗美容门诊部、武汉芯动医疗美容门诊部、武汉仁爱时光医疗美容门诊部、武汉好卓大数据科技公司、武汉尚德在线教育、湖北爱唯家环保科技公司、湖北比芯教育咨询公司、十堰大家置业、仙桃市林燕子眼镜店。


更多阅读:案件播报 | 最高罚款80万元!湖北公布15起违法广告典型案件


Part 03

新经济篇


监管动态


全国市场监管系统网络交易监管工作会议召开


3月31日,全国市场监管系统网络交易监管工作会议召开。会议全面总结2021年网监工作,分析当前形势,部署2022年重点任务。会议指出,要重点做好“七个着力”:围绕迎接党的二十大胜利召开,着力营造良好网络市场环境;围绕平台经济发展重大问题,着力加强顶层设计和政策供给;围绕创新强化预防性举措,着力加强平台合规管理;围绕群众反映强烈的突出问题,着力加强平台综合治理;围绕线上综合监管智慧化,着力加强国家网监平台建设;围绕发展活力与秩序并重,着力加强全国网络市场监管与服务示范区创建;围绕市场规范和社会公平,着力强化商品交易市场和合同行政监管。


更多阅读:2022年网络交易监管工作怎么干?市场监管总局划重点


五部门联合发布《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》


4月8日,工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、应急管理部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅五部门联合发布了《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》。《意见》从安全管理机制、产品质量、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络安全等六个方面出发,覆盖新能源汽车事前、事中、事后全过程,对提升新能源汽车安全水平、推动新能源汽车产业高质量发展提出了全面要求。


更多阅读:D@ta|强化数据安全保障:五部门联合发布《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》


川渝两地网络交易违法行为典型案例曝光


为进一步加强网络交易监管、强化区域协同,进一步突出执法办案警示作用,有力震慑扰乱网络市场秩序的不法经营者,重庆市监局公布川渝两地查处的部分网络交易违法行为典型案例。本次公布的典型案例涉及虚假宣传、未依法审查入网食品经营者食品经营许可证、营业执照、食品生产经营标签含有虚假内容、无照经营、销售侵犯注册商标专用权商品及三无产品、未备案却从事医疗器械网络销售等多种违法违规行为。


更多阅读:案件播报 | 十大典型案例!川渝两地网络交易违法行为典型案例曝光


法规速递


涉及“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营活动,五部门就规范剧本娱乐经营活动公开征求意见


为规范“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营活动,促进行业健康有序发展,《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于规范剧本娱乐经营活动的通知(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)起草完成,现向社会公开征求意见。意见稿提出,剧本娱乐经营活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容。鼓励创作内容健康、积极向上的剧本脚本。设置的场景不适宜未成年人的,应当在显著位置予以提示,并不得允许未成年人进入。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外,剧本娱乐经营活动不得向未成年人提供。剧本娱乐经营单位不得在居民楼、建筑物地下一层以下等地从事剧本娱乐经营活动等。


更多阅读:新规抢先看 | 涉及“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营活动,五部门就规范剧本娱乐经营活动公开征求意见


广州出台数字经济促进条例,激发数字经济发展新动能


《广州市数字经济促进条例》于2022年3月29日经批准,定于2022年6月1日起施行。《条例》共八十九条,以推动数字产业化和产业数字化发展为核心,加强数字基础设施建设,推进数据资源价值化,努力提升城市治理数字化水平,致力构建数字经济全要素发展制度体系,为广州构建新发展格局、实现经济社会高质量发展,建设成为具有全球影响力的数字经济引领型城市提供法治保障。


更多阅读:新规抢先看 | 广州出台数字经济促进条例,激发数字经济发展新动能


Part 04

刑事合规篇


司法动态


涉案企业合规改革试点全面推开!最高检这次部署会释放哪些重要信号?


4月2日上午,最高人民检察院会同全国工商联专门召开会议,深入总结两年来检察机关涉案企业合规改革试点工作情况,并对全面推开改革试点工作作出具体部署。会议指出,全面推开改革试点要准确把握企业合规案件及第三方机制适用条件;建设好第三方机制管委会,做好“后半篇文章”;“因案明规”,力求合规计划务实、精准、管用;强化审查把关,切防“虚假整改”“纸面合规”。


更多阅读:涉案企业合规改革试点全面推开!最高检这次部署会释放哪些重要信号?


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顾正平 | 合伙人

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顾正平律师,安杰律师事务所合伙人,专长于竞争法、公司并购、TMT及政府监管与合规业务。顾正平律师连续多年被国际评级机构评为反垄断和并购领域及TMT领域的领先律师。

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 专业领域

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蔡宗秀律师专注于私募基金与资本市场的法律服务,其代表案例包括涌铧投资、平宜投资和伊禾农品、金蝶医疗、艾格眼科、东方基因、一品红、华亿创新、北人机器人、杉德银卡、中润四方、金陵体育、奥翔药业、番茄田等百余个股权投资项目,锦富新材、科泰电源等上市公司重大资产重组项目,以及飞科电器、古鳌科技、凯利泰等首次公开发行上市项目。此外,她在税务合规、公司治理、顶层设计和股权激励方面亦有实务经验。蔡宗秀律师拥有英语、金融与法律复合背景。在加入安杰之前,她先后在国内知名律师事务所和知名股权投资机构工作多年。她的工作语言是中文和英文。

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