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安杰法律研究｜政府监管与合规简报双周刊 2022年7月（下）

安杰世泽律师事务所

2022-08-11

导读：安杰法律研究｜政府监管与合规简报双周刊 2022年7月（下）

编辑委员会：顾正平、张海晓、南星、黄茜、冯涛、金日华、马翔翔、何雨、蔡宗秀、向丹阳

本期责任编辑：赖丹妮

政府监管与合规简报

2022年7月16日至2022年7月31日

目录

网络安全与数据篇

监管动态

市监总局公布《关于开展网络安全服务认证工作的实施意见（征求意见稿）》
国家网信办发布2022年上半年全国网络执法工作总结
国家网信办对滴滴全球股份有限公司依法作出网络安全审查相关行政处罚的决定
广州一公司因未履行数据安全保护义务被警方处罚

广告篇

监管动态

山西省市监局公布2022年上半年违法广告典型案例
湖北公布10起违法广告典型案件（2022年第二季度）
成都市监局发布8起违法广告典型案例（2022年第二季度）

新经济篇

监管动态

国务院同意建立数字经济发展部际联席会议制度
浙江公布网络直播营销违法行为专项治理第一批典型案例
杭州市监局就低价恶性竞争等问题约谈美团、饿了么平台

法规速递

《上海市消费者权益保护条例（修订）》表决通过

刑事合规篇

监管动态

办理合规案件2382件！全国检察机关深化涉案企业合规改革试点成效初显

Part 01

网络安全与数据篇

监管动态

市监总局公布《关于开展网络安全服务认证工作的实施意见（征求意见稿）》

为贯彻落实网络安全法等法律法规要求，充分发挥质量认证工作在加强网络安全服务机构管理、提升网络安全服务质量等方面的重要支撑作用，国家市场监管总局发布由市场监管总局联合中央网信办、公安部研究起草的《关于开展网络安全服务认证工作的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，向社会公开征求意见，截止日期为8月21日。

《征求意见稿》提出，从事网络安全服务认证活动的认证机构应当依法设立，符合认证认可条例、认证机构管理办法规定的基本条件，具备从事网络安全服务认证活动的专业能力，并经市场监管总局征求中央网信办、公安部意见后批准取得资质。网络安全服务认证机构应当根据认证委托人提出的认证委托，按照网络安全服务认证基本规范、认证规则开展认证工作，建立可追溯工作机制对认证全过程完整记录。网络安全服务认证机构应当公开认证收费标准和认证证书状态，并按照有关规定报送网络安全服务认证实施情况及认证证书信息。

国家网信办发布2022年上半年全国网络执法工作总结

2022年上半年，全国网信系统持续加大网络执法力度、规范网络执法行为，坚决依法查处各类违法违规案件，取得明显成效。据统计，全国网信系统上半年累计依法约谈网站平台3491家，警告3052家，罚款处罚283家，暂停功能或更新419家，下架移动应用程序177款，会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站12292家，移送相关案件线索4246件。

更多阅读：国家网信办发布2022年上半年全国网络执法工作概况与成效总结

国家网信办对滴滴全球股份有限公司依法作出网络安全审查相关行政处罚的决定

根据网络安全审查结论及发现的问题和线索，国家互联网信息办公室依法对滴滴全球股份有限公司涉嫌违法行为进行立案调查。经查明，滴滴公司共存在16项违法事实，主要是8个方面：一、违法收集用户手机相册中的截图信息1196.39万条；二、过度收集用户剪切板信息、应用列表信息83.23亿条；三、过度收集乘客人脸识别信息1.07亿条、年龄段信息5350.92万条、职业信息1633.56万条、亲情关系信息138.29万条、“家”和“公司”打车地址信息1.53亿条；四、过度收集乘客评价代驾服务时、App后台运行时、手机连接桔视记录仪设备时的精准位置（经纬度）信息1.67亿条；五、过度收集司机学历信息14.29万条，以明文形式存储司机身份证号信息5780.26万条；六、在未明确告知乘客情况下分析乘客出行意图信息539.76亿条、常驻城市信息15.38亿条、异地商务/异地旅游信息3.04亿条；七、在乘客使用顺风车服务时频繁索取无关的“电话权限”；八、未准确、清晰说明用户设备信息等19项个人信息处理目的。

滴滴全球股份有限公司违反《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》的违法违规行为事实清楚、证据确凿、情节严重、性质恶劣。7月21日，国家互联网信息办公室依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等法律法规，对滴滴全球股份有限公司处人民币80.26亿元罚款，对滴滴全球股份有限公司董事长兼CEO程维、总裁柳青各处人民币100万元罚款。

更多阅读：

http://www.cac.gov.cn/2022-07/21/c_1660021534306352.htm

广州一公司因未履行数据安全保护义务被警方处罚

7月26日，广州市公安局新闻办公室召开新闻发布会，通报2022年广州民生实事“个人信息超范围采集整治治理”专项工作和“净网2022”专项行动中，全链条打击侵犯公民个人信息等突出网络违法犯罪的相关情况和典型案例。其中，广州警方公布了广东省公安机关首例适用《中华人民共和国数据安全法》的案件。

该案中，广州警方检查发现，某公司开发的“驾培平台”存储了驾校培训学员的姓名、身份证号、手机号、个人照片等信息1070万余条，但该公司没有建立数据安全管理制度和操作规程，对于日常经营活动采集到的驾校学员个人信息未采取去标识化和加密措施，系统存在未授权访问漏洞等严重数据安全隐患。系统平台一旦被不法分子突破窃取，将导致大量驾校学员个人信息泄露，给广大人民群众个人利益造成重大影响。根据《中华人民共和国数据安全法》的有关规定，广州警方对该公司未履行数据安全保护义务的违法行为，依法处以警告并处罚款人民币5万元的行政处罚，开创了广东省公安机关适用《中华人民共和国数据安全法》的先例，对数据安全治理作出了积极探索和实践。

更多阅读：D@ta｜广东首例！广州一公司未履行数据安全保护义务被警方处罚

Part 02

广告篇

监管动态

山西省市监局公布2022年上半年违法广告典型案例

2022年上半年，山西省市场监督管理局集中整治借党的二十大进行商业炒作、滥用商业营销宣传手段搞“低级红、高级黑”从中谋利、借重大灾难事件发布广告等违法行为，持续维护良好的广告市场秩序。现公布12起违法广告典型案例。本次公布的典型案例包括：“绿碧源”菌草互联网违法广告案、“东方幼儿园”教育户外违法广告案、“庆八一送健康”医疗互联网违法广告案、“云医链”涉老电子产品互联网虚假广告案、“夏令营五周年感恩回馈”培训互联网违法广告案、“曙光”医疗包装物违法广告案、“品质粮仓”食品互联网虚假广告案、“启航”教育培训互联网违法广告案、“美和居”食品互联网虚假广告案、“藏红花”食品互联网违法广告案、“双氢健康服务”涉老氢气机互联网虚假广告案、“共享汽车”招商投资印刷品违法广告案。

更多阅读：山西省市监局公布2022年上半年典型违法广告案例

湖北公布10起违法广告典型案件（2022年第二季度）

4月份以来，湖北省市场监管系统持续开展重点领域违法广告专项整治，部署开展打击整治养老诈骗专项行动，严厉查处“涉老食品”“神医”“神药”等类型违法广告，取得了积极成效。7月14日，湖北省市监局公布了第二季度湖北省市场监管系统查处的部分违法广告典型案件。本次公布的典型案例包括：武汉爱美汇门诊部有限公司发布违法广告案、湖北致未来智能教育科技有限公司发布违法广告案、武汉华美整形外科医院有限公司发布违法广告案、阳新恒鑫资产经营有限公司尚湖湾尚书院项目部发布违法广告案、通城县梦洁家纺专卖店发布违法广告案、湖北合美义齿股份有限公司发布违法广告案、湖北陈氏蕲艾制品有限公司发布违法广告案、黄冈市盛百客商贸有限公司发布违法广告案、钟祥市君圆商行发布违法广告案、湖北凡享食品商贸有限公司发布违法广告案。

更多阅读：案件播报 | 湖北公布10起违法广告典型案件（2022年第二季度）

成都市监局发布8起违法广告典型案例（2022年第二季度）

7月14日，成都市市场监管局公布了8起近期依法查处的违法广告典型案例，其中涉及多起违法保健医疗广告。本次公布的典型案例包括：四川合丰置业发展有限责任公司违法广告案、龙泉驿区洛带镇丞立胜诊所违法广告案、成都傲梅科技有限公司违法广告案、成都康梦园健康管理有限公司违法广告案、锦江华侨口腔诊所违法广告案、卓雅蜀郡诊所有限公司违法广告案、镜禧医疗美容诊所有限公司违法广告案、崇州大帝木制品厂违法广告案。

更多阅读：成都市监局发布8起违法广告典型案例（2022年第二季度）

Part 03

新经济篇

监管动态

国务院同意建立数字经济发展部际联席会议制度

根据《“十四五”数字经济发展规划》部署，为加强统筹协调，不断做强做优做大我国数字经济，国务院同意建立数字经济发展部际联席会议（以下简称联席会议）制度。联席会议由国家发展改革委、中央网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等20个部门组成，国家发展改革委为牵头单位。联席会议的主要职责包括：贯彻落实党中央、国务院决策部署，研究和协调数字经济领域重大问题；协调制定数字化转型、促进大数据发展、“互联网+”行动等数字经济重点领域规划和政策；组织提出并督促落实数字经济发展年度重点工作，推进数字经济领域制度、机制、标准规范等。

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浙江公布网络直播营销违法行为专项治理第一批典型案例

今年4月下旬，浙江省市场监管局部署开展了网络直播营销违法行为专项治理工作，全省各级市场监管部门紧扣当前网络直播营销群众反映强烈的突出问题，剑指网络直播营销中虚假宣传、发布虚假违法广告、销售不符合食品安全标准的食品、侵犯知识产权等十方面重点违法行为，查处了一批大案要案。7月18日，浙江省市场监管局公布了专项治理行动第一批典型案例。本次公布的典型案例包括：杭州某电子商务有限公司发布违法医疗美容广告案、杭州某网络科技有限公司发布虚假广告案、杭州余杭区良渚街道某女装店涉嫌销售假冒注册商标商品案、义乌市某电子商务有限公司涉嫌销售假冒注册商标商品案、诸暨市某珠宝首饰有限公司商业诋毁案、义乌市某电子商务商行商业诋毁案、顾某某直播与所链接商品不符的内容案、金华某实业发展有限责任公司违法生产销售食品案、邱某某涉嫌使用伪造食品经营许可证案、松阳县某茶业有限公司违法生产销售茶叶案。

杭州市监局就低价恶性竞争等问题约谈美团、饿了么平台

为了加强餐饮外卖平台食品安全监管，7月21日，杭州市市场监管局约谈了本市美团、饿了么等外卖送餐平台，要求相关平台落实食品安全管理责任、严禁餐饮商家低价恶性竞争，具体提出以下要求：一、食品安全问题与老百姓的生命健康安全息息相关，外卖平台要把食品安全问题放在重中之重，严格依法履行好平台责任；二、低价恶性竞争往往伴随着潜在的食品安全问题，餐饮行业要进一步规范经营秩序，严格禁止恶性竞争，更不允许低价倾销扰乱市场秩序；三、外卖送餐平台要引以为戒，认真开展自查自纠，并举一反三，确保食品安全、低价恶意竞争等相关问题不再发生。

更多阅读：杭州市监局就低价恶性竞争等问题约谈美团、饿了么平台

法规速递

《上海市消费者权益保护条例（修订）》表决通过

7月21日，《上海市消费者权益保护条例（修订）》（简称《条例（修订）》）经市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过，将于2022年8月1日起施行。《条例（修订）》规定，消费者通过直播间内链接、二维码等跳转到其他平台购买商品或者接受服务发生争议时，直播营销平台应当协助消费者维护合法权益，提供有关记录，以及其他必要的信息、数据等。为规范盲盒经济，《条例（修订）》明确，经营者采取随机抽取的方式向消费者销售特定范围内商品或者提供服务的，应当按照规定以显著方式公示抽取规则、商品或者服务分布、提供数量、抽取概率等关键信息。经营者实际的市场投放应当与其公示内容相一致，不得篡改抽取概率，改变抽取结果。

Part 04

刑事合规篇

监管动态

办理合规案件2382件！全国检察机关深化涉案企业合规改革试点成效初显

7月26日，记者从最高人民检察院获悉，2017至2021年，全国检察机关共起诉单位犯罪1.4万件，涉及4.7万人（包括单位以及单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，单位作为拟制人予以统计）。其中，2017年至2020年案件数量呈逐年递增趋势，2021年出现明显下降。据介绍，涉案企业合规改革试点以来，全国检察机关已办理合规案件2382件，其中适用第三方监督评估机制案件1584件；对整改合规的606家企业、1159人依法作出不起诉决定。2021年单位犯罪起诉数明显下降，深化涉案企业合规改革试点成效初显。

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