编辑委员会：安杰律师事务所顾正平律师团队
本期责任编辑：赖丹妮 郇昌鲁
反垄断政策与实务
2022年第三季度反垄断执法总结
国家市场监管总局反馈关于禁止垄断协议等四份配套规定公开征求意见情况
14省市场监管负责人谈今年反垄断要务：制止行政性垄断促竞争，推进公平竞争政策实施
地方晴雨表
上海成立市级反垄断和公平竞争委员会
浙江省市场监管局开展全省上市企业反垄断合规辅导活动
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河南省市监局发布重点行业领域反垄断提示告诫函 -
黑龙江省开展燃气领域反垄断专项行动 -
江苏扬州召开发布会：解读《公平竞争审查操作指引（政府采购和招标投标）》 -
湖南省湘潭市市监局发布重点行业领域反垄断提醒告诫函
案例公告栏
新田县龙泉机动车驾驶员培训学校等垄断协议案行政处罚决定书
上海机场与东航物流新设合营企业案附条件通过反垄断审查
司法动态
最高院：垄断协议实施者依据该协议主张损害赔偿，不予支持
最高院：河南移动与其他两家公司具有共同市场支配地位，但无证据证明其存在滥用行为
北京高院：行政诉讼中请求判令追究国家部委违反反垄断法的责任，因缺乏合法性审查的前提条件而被驳回
上海松江法院：因行业协会涉嫌垄断导致的原材料价格上涨不构成情势变更
域外动态
香港首例操控转售价格案件！香港竞委会对香港天厨提起反垄断诉讼
借反垄断诉讼窃密？Facebook母公司Meta要求TikTok等100多家公司提供机密数据
欧盟禁止基因测序领域巨头Illumina收购GRAIL，抢跑合并后最终面临强制剥离
欧盟：执法机构或有权在反垄断调查中评估公司是否遵守数据保护规则
因遭遇反垄断障碍，法国最大的两家私营广播电视公司宣布放弃合并
英国将对亚马逊、谷歌和微软的云业务展开反垄断调查
团队动态
顾正平律师再次荣登2023《亚洲法律概况》榜单，被评为“杰出律师”
安杰合伙人顾正平律师获聘北京市市场监督管理局反垄断专家库成员
Part 01
执法动态
监管风向标
2022年8月19日，全国市场监管工作电视电话会议召开。会议指出，建设全国统一大市场，既是畅通国内大循环的重要任务，是培育国际合作与竞争新优势的关键所在，也是市场监管部门发挥职能作用、服务经济社会发展大局的主战场和主阵地。今年以来，各地市场监管部门按照市场监管总局统一部署，围绕“激发市场主体活力、畅通国内大循环”，深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，为促进宏观经济大盘稳定，推动高质量发展作出积极贡献。中国市场监管报特邀请14个省级市场监管部门负责同志就加强滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法，深入推进公平竞争政策实施，打破地方保护和市场分割，助力建设全国统一大市场等，谈做法、谈经验、谈认识，供交流借鉴。
地方晴雨表
为提升相关行业领域经营者反垄断合规意识，增强防范化解垄断违法风险的能力，河南省市场监管局于日前发布重点行业领域反垄断提示告诫函，提醒经营者，如达成并实施垄断协议行为，将被并处上一年度销售额1%以上、10%以下罚款。告诫函还提醒，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事反垄断法禁止的垄断行为。
近日，针对国务院第九次大督查第三督查组在黑龙江省实地督查中指出的某某燃气有限责任公司强制更换燃气软管涉嫌垄断经营问题，黑龙江省市场监督管理局高度重视，立即行动，举一反三、以点带面，站在为群众办实事解难题、增进民生福祉、优化营商环境的高度，积极回应社会关切，亮出反垄断执法利剑，在全省部署开展城镇管道燃气领域反垄断专项行动。
8月31日，扬州市市场监管局召开新闻发布会，解读《扬州市市场监管行政处罚裁量规则基准》、《关于扬州市市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施的指导意见》和《公平竞争审查操作指引（政府采购和招标投标）》等文件，并发布《扬州市市场监管食品安全领域涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》及扬州市场监管领域轻微违法行为免罚典型案例。
为提升相关行业领域经营者反垄断合规意识，增强防范化解垄断违法风险的能力，根据新修订的《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）等法律法规规定，湖南省湘潭市市监局将有关事项进行提醒告诫，主要涉及禁止性规定、垄断行为处罚规定以及整改要求等内容。
湘潭市市场监督管理局提醒，自本提醒告诫之日起，各相关行业协会（商会）、经营者应当加强反垄断自律管理，立即开展自查和整改工作，切实规范市场经营行为。湘潭市监局将进一步加强日常监管，对发现的涉嫌垄断违法行为，将依据《反垄断法》等法律法规予以严肃查处，并对典型案件公开曝光。
案例公告栏
2021年10月21日，市场监管总局收到上海机场（集团）有限公司（以下简称机场集团）与东方航空物流股份有限公司（以下简称东航物流）新设合营企业案的经营者集中反垄断申报。经审查，市场监管总局决定附加限制性条件批准此项经营者集中。根据申报方提交的附加限制性条件承诺方案，市场监管总局决定附加限制性条件批准此项集中，要求集中双方和集中后实体履行如下义务：保持机场集团与东航物流浦东机场货站业务的相互独立；保证机场集团、东航物流与合营企业相互独立与竞争；确保机场集团、东航物流与合营企业之间不直接或间接交换竞争性敏感信息；各方应按照公平、合理、无歧视的原则，提供在浦东机场的机场货站服务；除监督受托人外，合营企业承诺每年邀请中国航空运输协会对合营企业履行承诺情况进行监督指导等。
Part 02
司法动态
近日，中国裁判文书网公布了进贤县温圳镇艺术幼儿园、进贤县温圳镇六佳一幼儿园等横向垄断协议纠纷民事二审判决书（2021）最高法知民终2253号判决：驳回上诉人进贤县温圳镇艺术幼儿园上诉，维持一审判决。该案件主要争议点为垄断经营者在垄断协议项下利益诉求的合法性问题。法院认为，垄断行为影响国家整体经济运行效率和社会公共利益，故原则上应当将反垄断法关于禁止垄断行为的规定作为效力性强制性规定。横向垄断协议实施者根据该协议主张损害赔偿，实质上是要求瓜分垄断利益，而经营者通过垄断获利的行为正为反垄断法所预防和制止，人民法院对该类请求不应予以支持。
近日，中国裁判文书网公布了马利杰、中国移动通信集团河南有限公司滥用市场支配地位纠纷民事二审民事判决书（2021）最高法知民终1977号判决：驳回上诉人马利杰上诉，维持原判。该案件主要争议点为经营者滥用市场支配地位行为的认定。最高院认为，本案事实初步表明，河南省内三家移动通信服务商长期以来在相关市场内存在一致性经营行为。在没有相反证据表明该三家服务商相关经营存在差异性的前提下，可以认为河南移动通信公司与河南省内另外两家移动通信服务商在相关市场内具有市场行动的一致性。结合马利杰提供的证据，可初步证明河南移动通信公司在相关市场的影响力。综合上述因素，可以认定河南移动通信公司在相关市场内具有市场支配地位。但在案证据不能证明河南移动通信公司实施了限定交易以及差别对待交易条件相同的特需号码客户的行为，因此不予支持。
近日，北京法院审判信息网公布了广州全幸环保设备有限公司与中华人民共和国生态环境部二审行政判决书（2022）京行终2294号判决：驳回上诉人广州全幸环保设备有限公司上诉，维持一审判决。北京高院认为，全幸公司的诉请均未在行政复议申请中明确提出具体的事实和理由，生态环境部并未对此作出行政行为，缺乏合法性审查的前提条件。同理，全幸公司在二审上诉中提出的其他请求，亦不属于行政行为合法性审查的范围，且对二审认定的结论没有影响。因此法院判决驳回上诉，维持一审判决。
近日，上海市松江区人民法院就上海沈飞新型幕墙工程有限公司与重庆耀皮工程玻璃有限公司买卖合同纠纷案（2021）沪0117民初18287号作出判决。法院认为，关于被告抗辩所称的相关行业协会涉嫌垄断的行为导致的价格上涨，其一，该协会涉嫌垄断的行为并无相应处罚文件证明，在其被立案调查之后原材料价格仍然呈现长时间的上扬状态，可见原材料价格上涨更多是市场行为；其二，被告母公司耀皮集团系该协会中空玻璃专业委员会委员，副总裁为协会副会长，如该协会垄断属实其是否知晓亦未可知，故本院对被告该项抗辩意见难以采纳。基于前述，合同履行过程中玻璃原材料价格上涨不构成情势变更，被告以此为由要求解除合同没有依据。
Part 03
域外动态
Part 04
团队动态
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顾正平 | 合伙人
michaelgu@anjielaw.com
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