编辑委员会：顾正平、张海晓、南星、黄茜、冯涛、金日华、马翔翔、何雨、蔡宗秀、向丹阳
本期责任编辑：赖丹妮
政府监管与合规简报
监管动态
2023年网络安全十大发展趋势发布
工信部印发《进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》
工信部通报2023年第1批侵害用户权益行为APP
浙江公布2022年十大网络犯罪案件
上海发布第三批《互联网空间行为规范指引》
法规速递
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《个人信息出境标准合同办法》及标准合同范本正式发布
市监总局集中曝光一批涉导向违法广告典型案例
北京市发布2022年度广告监测报告
上海市监局上线医疗器械广告审查好办功能
广西南宁公布2022年广告执法数据与6起违法广告典型案例
法规速递
北京发布广告发布行为合规指引
北京发布金融投资理财类广告发布合规指引
北京市拟出台17条措施支持平台经济发展
法规速递
江苏无锡出台全国首部车联网发展地方性法规
监管动态
商务部：将洛马、雷神公司列入不可靠实体清单
监管动态
北京市检察院、北京市工商联出台意见，协同推进涉案企业合规改革
Part 01
网络安全与数据篇
监管动态
近日，中国计算机学会（CCF）计算机安全专委会中来自国家网络安全主管部门、高校、科研院所、大型央企、民营企业的委员投票评选出2023年网络安全十大发展趋势。根据评选结果，2023年十大发展趋势分别为：数据安全治理成为数字经济的基石、智能网联汽车安全成为产业重点、关键信息基础设施保护领域成为行业增长点、隐私计算技术得到产学研界共同关注、数据安全产业迎来高速增长、国产密码技术将得到更加广泛地应用、供应链安全风险管理成为重要挑战、信创需求将全面爆发、网络安全云化服务被用户广泛接纳、人工智能网络攻防呈现对抗发展演化。
为优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境，促进行业高质量发展，2月28日，工业和信息化部印发通知，部署进一步提升移动互联网应用服务能力。围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力，共提出26条措施：一、聚焦APP安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性地提出改善用户服务感知的12条措施；二、从行业协同规范发展、上下游联防共治的角度出发，抓住当前移动互联网服务的5类关键主体，提出14条措施。
依据相关法律法规，工信部近日组织第三方检测机构对群众关注的生活服务类移动互联网应用程序（APP）及第三方软件开发工具包（SDK）进行检查。检查发现46款APP和SDK存在侵害用户权益行为。涉及APP及SDK应在2月15日前完成整改落实工作。逾期不整改的，工信部将依法依规组织开展相关处置工作。
2022年以来，浙江公安机关按照公安部和省委省政府的部署要求，紧盯网络黑客攻击、侵犯公民个人信息、网络黑灰产、网络赌博、网络淫秽、网络涉枪爆、网络诈骗等群众反响强烈的涉网违法犯罪，坚决深挖和铲除其背后的网络犯罪生态圈，最大程度挤压网络违法犯罪活动空间。近期，浙江省网安部门公布侦破的十大网络犯罪典型案件。本次公布的典型案例涉及侵犯公民个人信息、非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等多种违法犯罪行为。
2023年2月15日，由华东政法大学和上海市长宁区人民法院联合主办的互联网审判庭五周年庆暨“算法的社会责任”研讨会顺利召开。会上发布了第三批《互联网空间行为规范指引》以及《网络消费案件审判白皮书》。第三批《互联网空间行为规范指引》聚焦“搜索引擎”“用户隐私政策”“薅羊毛”等社会热点，以“规则+解读+典型案例”的形式，通过类型化思维进一步明确网络空间各方权利义务关系。该批互联网空间行为规范指引立足长宁互联网审判实践，从长宁互联网五年审理的案件中进一步深筛、精选、提炼，突出了长宁互联网审判的规则引领和教育示范作用。
更多阅读：D@ta｜聚焦用户隐私、算法治理，上海发布第三批《互联网空间行为规范指引》
法规速递
2月24日，国家互联网信息办公室公布《个人信息出境标准合同办法》（以下简称《办法》），自2023年6月1日起施行。《办法》明确，个人信息处理者向境外提供个人信息前，应当开展个人信息保护影响评估并明确了重点评估内容。规定个人信息处理者应当在标准合同生效之日起10个工作日内向所在地省级网信部门备案。《办法》还对监督管理、法律责任、合规整改要求等作出了规定。《办法》附件为标准合同范本，主要内容包括合同相关定义和基本要素、个人信息处理者和境外接收方的合同义务、境外接收方所在国家或者地区个人信息保护政策和法规对合同履行的影响、个人信息主体的权利和相关救济，以及合同解除、违约责任、争议解决等事项，并设计了个人信息出境说明、双方约定的其他条款等两个附录。
Part 02
广告篇
监管动态
2022年以来，市场监管总局组织开展整治借党的二十大进行商业营销炒作工作，指导各地以零容忍的态度依法从严从快查处借党的二十大进行营销炒作以及其他损害国家尊严、妨碍社会安定、妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚的广告违法行为。现选取已办结的10起典型案例予以曝光。本次公布的典型案例包括：聊城市阳谷县中心医院发布涉党的二十大违法广告案；衡水市第三人民医院发布涉党的二十大违法广告案；嘉兴市中糖酒业有限公司发布涉建党100周年庆祝活动违法广告案；阿奇立克日立家用电器（上海）有限公司发布违法广告案；陕西永倍达电子商务有限公司发布使用国家机关、国家机关工作人员名义违法广告案；四川合丰置业发展有限责任公司发布违法广告案；合肥杰事杰新材料股份有限公司发布不规范中国地图违法广告案；山西山江村房地产开发有限公司发布涉东航坠机事故违法广告案；西安天颂餐饮有限公司发布涉东航坠机事故违法广告案；江西仁和堂医药连锁有限公司、江西慧康科技有限公司违法广告案。
近日，北京市监局发布2022年度广告监测报告。2022年，北京市共监测电视、广播、平面等传统媒体广告409万余条次。电视、广播、平面广告监测量分别占比64%、28%和8%。传统媒体涉嫌违法广告量排名前三的商品服务类别分别为：营养食品、普通食品和特殊化妆品。从涉嫌违法情况来看，互联网媒体涉嫌违法量排名前五的商品服务类别分别为医疗诊疗服务、医疗美容服务、技能培训、房地产、教育培训类。
日前，上海市市场监管局根据历年申请审批情况，再次升级优化本市医疗器械广告审查系统，上线医疗器械广告审查好办功能。“好办”功能，包含了智能导引、智能校验、智能推送、智能预审等服务，进一步提高了便企服务水平，优化营商环境。
2022年，南宁市全年共查办各类虚假违法广告案177件，罚款共计228.52万元，立案数量和罚款数量均比2021年有所减少。近日，南宁市监局公布今年查处的6起违法广告典型案例。本次公布的典型案例包括：南宁某医疗美容门诊部发布未经审查医疗广告案；广西某汽车销售服务有限公司发送违法广告案；南宁市西乡塘区某培训学校有限公司鲁班路分公司违法教育培训广告案；南宁武鸣某房地产开发有限公司违法房地产广告案；广西某药业有限公司违法化妆品广告案；广西某房地产开发有限公司违法房地产广告案。
法规速递
未经用户同意或请求，不得向其交通工具、导航设备、智能家电等发送互联网广告；不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容；广告代言人不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明……近日，北京市市场监管局发布了《北京市广告发布行为合规指引》。指引明确了互联网广告发布的七条特别准则以及针对代言广告建立健全审查管理制度的要求。
为保护金融消费者的合法权益，促进金融投资理财类广告业健康发展，近日，北京市市场监管局发布了《北京市金融投资理财类广告合规指引》。指引不仅明确了广告主和广告经营者、广告发布者的责任和法定义务，针对投资理财类和融资贷款类广告内容的发布更是明确了多个“不得”。涉及不得使用小概率事件夸大产品收益率或收益区间误导客户；不得发布“大学生可贷款”“凭身份证即可贷款”“信用黑户也可贷款”等虚假承诺内容等。
该指引适用于北京市互联网平台企业、媒体机构、金融机构、在京从事金融投资理财类广告服务的其他企业、机构等。要求金融投资理财类广告内容应当与金融经营许可证或者备案文件载明的经营范围保持一致，广告中所涉及的金融产品或服务必须按规定经金融监管部门核准或备案，并符合法律法规、监管规章和其他有关规范性文件的要求。
Part 03
新经济篇
监管动态
为进一步促进首都个体经济高质量发展，充分发挥互联网电商平台优势，激发个体经济活力与创造力，根据《电子商务法》《促进个体工商户发展条例》《网络交易监督管理办法》等相关法律法规，北京市市场监督管理局起草了《北京市市场监管局关于优化电子商务经营者准入服务工作的通知（公开征求意见稿）》。《通知》共包含四部分，涉及十七项重点举措，主要内容包括：（一）优化准入服务举措，支持个体电商高质量发展；（二）强化主体责任，促进电商平台规范发展；（三）具加强政企协作共享，多措并举形成监管闭环；（四）加强宣传培训，认真做好政策落实。
法规速递
近日，《无锡市车联网发展促进条例》正式颁布并将于2023年3月1日正式施行。据悉，这也是国内首部推动车联网发展的地方性法规。《条例》在基础建设、应用服务、产业发展等多个维度实现全国首创。一、在全国范围内首次将车路协同基础设施纳入道路建设工程范畴；二、在全国范围内首次鼓励和支持车联网及智能网联汽车在智慧交通、城市管理、行业服务等领域率先应用；三、在全国范围内首次提出推进建设统一的市级车联网数据管理服务平台，保障全市范围的互联互通和数据共享；四、明确支持自动驾驶商业运营，鼓励和支持完全自动驾驶，加快无锡特色的车路协同自动驾驶进程。
Part 04
出口管制与制裁篇
监管动态
2月16日，商务部发布不可靠实体清单工作机制公告，决定将参与对台湾地区军售的洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin Corporation）、雷神导弹与防务公司（Raytheon Missiles &Defense）列入不可靠实体清单。公告称，为维护国家主权、安全和发展利益，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》等有关法律，不可靠实体清单工作机制依据《不可靠实体清单规定》第二条、第八条和第十条等有关规定，决定将上述企业列入不可靠实体清单，并采取以下处理措施：一、禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动；二、禁止上述企业在中国境内新增投资；三、禁止上述企业高级管理人员入境；四、不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留以及居留资格；五、对上述企业分别处以罚款，金额为《不可靠实体清单规定》实施以来各企业对台军售合同金额的两倍。
Part 05
刑事合规篇
监管动态
近日，北京市人民检察院、北京市工商联联合出台《关于协同推进涉案企业合规改革 优化法治化营商环境的意见》，聚焦北京“四个中心”建设，助力民营企业依法合规经营，服务首都经济社会高质量发展。《意见》要求，检察机关办理涉企犯罪案件时，应当充分调查核实涉案企业生产经营状况，全面评估司法办案对企业生产经营发展的影响，及时开展合规必要性审查。检察机关可以向工商联征询涉案企业有关情况。检察机关对办案中发现的民营企业管理漏洞和经营不规范问题，依法制发检察建议，必要时抄送工商联。检察机关和工商联可以联合出台重点领域类案合规标准，帮助民营企业健全制度，从源头预防和减少企业违法犯罪，确保涉案企业“真整改、真合规”。
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