票据业务发展的同时面临着前所未有的深刻变革，唯有坚持“守正创新”的发展导向，践行服务实体经济的使命本源，围绕金融工作的政治性、人民性和专业性这三个方面，持续提高票据产品服务质效与客户需求的适配性，持续助推制造强国高质量发展。
2022年7月，银保监会印发了《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》，再次提出加强对银行支持制造业发展的考核约束，推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜。制造业作为实体经济的主体之一，是技术升级创新的主战场，是贯彻供给侧结构性改革的重要领域，我国制造业高质量发展必将关系到经济发展全局。在金融去杠杆、强监管的大趋势下，经济稳中向好发展的大环境中，我国票据市场稳步增长，承兑量、贴现量逐年递增，上海票据交易所于2016年成立，中国人民银行于2022年出台全新的《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》，一项项里程碑式的事件，对我国实体经济发展、金融体系改革与创新以及社会信用建设都具有巨大推动作用。票据业务发展的同时面临着前所未有的深刻变革，唯有坚持“守正创新”的发展导向，践行服务实体经济的使命本源，围绕金融工作的政治性、人民性和专业性这三个方面，持续提高票据产品服务质效与客户需求的适配性，持续助推制造强国高质量发展。
（一）从商业银行看，办理票据贴现业务量及持有余额逐年递增。
在严监管的环境下，商业银行偏向于提供低风险、期限短的信贷业务，尤其是银票贴现具有信用增级的先天优势，成为各家银行竞争的重要战场。从全市场数据来看，2018-2022年，贴现余额依次为6.68万亿、8.18万亿、8.78万亿、9.88万亿、12.81万亿，年均增速超20%，在信贷余额中的占比从4.90%提高至5.99%，凭借票据属性优势已然成为支撑信贷增长的主力军之一。按wind行业类-商业银行分类统计年报数据可知，42家上市商业银行票据贴现余额从2018年3.3万亿增至2022年8.1万亿，占票据市场总量约63%，年均增幅达36.58%，较全市场贴现余额同期年均增速高13.6个百分点，商业银行票据支持实体经济发展显著发力。
（二）从企业角度看，票据融资成本低于其他产品及渠道。
从实体经济中的企业端看，票据融资相比较于企业的其他融资渠道而言，具有紧贴市场交易、融资低成本两大优势。企业面临短期资金周转需求时，可以持未到期的银行承兑汇票到银行办理贴现业务，其贴现利率低于同期贷款利率。社融数据显示，2022年4月以来新增未贴现银行承兑汇票累计值持续为负数，企业的贴现意愿较强，从2022年整体票据贴现利率运行数据看，贴现综合利率1.94%，全年波动维持在1%-2%的合理区间，融资成本低于LPR(1Y-3.65%)约170BP，大幅节约财务费用，缓解实体经济的资金周转需求，解决融资难、融资贵的实际问题。对于银票而言，制造业企业可通过缴纳一定比例保证金的模式向银行申请开银行票据支付给供应链上游企业，对于中小企业可有效缩短账期，助企纾困解难题，避免白条赊销的情况侵蚀企业现金流。
（三）从业务发展看，应收账款票据化稳步开展，票据融资趋势为线上化、链上化、场景化、平台化。
2019年6月，人民银行行长易纲在 “陆家嘴金融论坛”上提出要推动应收账款票据化，是完善上海国际金融中心建设的重要推进事项之一。商业汇票在90年代初，有效解决三角债，与应收账款在企业供应链上具有可替代性，两种业务都是依托核心企业联动上下游中小微客户，规范化发展对整个供应链上企业客群发展、生态圈竞争力提升、产业集聚效应增强、产业转型升级加快具有重要作用。长期以来，应收账款具有真实性确认及交易流转困难，保理的成本也较高。与之相比，商业汇票具有法律体系完善、基础设施先进、全流程电子化操作、期限灵活、流转和融资、交易均十分成熟便捷等优势。同时，票交所推出的多项票据创新产品，为制造业企业引入“源头活水”。尤其是标准化票据是以票据作为底层资产的债券，业务流程实现跨市场联通，借助债券市场投资者的专业投资和定价能力，在票据市场与债券市场中增强票据融资属性和交易标准性，同时可提高核心制造业企业在供应链上下游商业汇票资产的流通性和认可度。
票据市场作为货币市场的重要子市场之一，更要全面践行金融工作的人民性和政治性，不断提升专业性服务能效。围绕“制造强国”战略，明确服务大国重器，应加快应收账款票据化及票据业务的数字化转型步伐，推动业务创新以提升服务结算和融资的效率，进一步拓展票据市场的发展空间。
（一）持续推动应收账款票据化，多措并举保持票据市场规模稳定。
票据业务的效用在于以”信用”为载体，不断提升实体经济循环的效率。近年来，，上海票据交易所始终着力推动应收账款票据化，成效显著，同时也面临机遇与挑战。针对先进制造业产业集群、国家战略新兴产业集群、新兴工业化产业示范基地、绿色工业园区、产融合作试点城市，聚焦实体企业融资难、融资贵的问题，要更好利用票据的支付、融资双重属性，盘活企业应收账款、疏通供应链产业链资金流转，扩大交易及投资的群体、范围和投资业务品种，提升产业链整体竞争实力。同时，对关键领域如高端制造业、中小制造业企业实施定向降准的支持政策，通过加大贴现体量、降低贴现利率、倾斜规模资源予以传导，在提升资金使用效率，加大资本市场对制造业供给侧改革流动性的支持。
（二）聚焦制造业战略客户，以点带面提升服务质效。
围绕制造业承兑信用主体产业链，深挖贴现潜在客户名单，加快构建“1个核心企业+n个上下游链上企业+X融资需求场景”,加大对制造业特别是先进制造业的支持力度。按照规模、属地、行业等要素，利用商流、物流、资金流、信息流等加持，分层级进行营销对接和需求跟踪，重点以制造业战略客户为切入点，将链上中小客户作为拓户增量、场景化培育的突破口。同时，应充分体现制造业的经营理念和服务方向，围绕“标准+定制”，“线下+ 线上”，“场景+数据”，扫清服务盲点，着重提升融资效率和服务便利度。商业银行要在制造业票据融资中找准自身的优势，实施差异化的经营模式，提升对长尾客户的服务质量。中小银行应利用地域优势，识别经营良好的中小微制造企业，找到银企合作切入点，打造区域特色的制造业高质量发展良好局面；而大型银行要借助客群基数大，品牌影响力强，资金雄厚等特点，做实制造业客群战略支持与产品优化升级，以覆盖面拓宽制造业产业链长尾客户。
（三）发展供应链票据、标准化票据，降低融资成本，解决企业融资堵点难点。
从票据周期看，创新客户全生命周期伴随式成长的票据服务方案，精准匹配各阶段金融服务需求，标准化票据发展可依托商票的增信行为，供应链票据可依托链上交易背景，从被动附属、信息失衡转化为主动增加、信息透明，有效联通企业、增信方、资金方等，切实增强持票信心，培育用票习惯，拓宽资金来源，加大惠企力度。在我国由“制造大国”向“制造强国”迈进的新征程中，围绕制造业高端化、智能化、绿色化、数字化发展主攻方向，标准化票据、供应链票据的大力发展将有利于制造业核心企业的规模壮大，发挥好票据资源的杠杆引导作用，扩大票据业务的链上参与客群，达成资源共享的联动机制，有利于银企实现高效对接，在缓解制造业企业融资约束的同时，实现了商业银行的高效益经营。
（四）聚合平台与数字化建设，加强制造业监督引导和统计监测。
十四五规划纲要将打造数字经济新优势，坚持新发展理念，营造良好数字生态列为”十四五”时期目标任务之一，随着新机遇和新技术不断涌现，数字经济与实体经济加速融合，在新发展格局下，围绕制造强国十大重点领域，大型企业天然对金融数字化有着个性化要求，线上化、平台化运营成为主流，需要将票据服务深度植入客户商业模式，主动进入客户生态，而中小微企业多而散的特点也要求票据业务改造服务模式，扩大对金融供给和服务能力。自党的十九大首次提出“高质量发展”， “高质量发展”被应用于经济和社会发展的方方面面，票据对于制造业高质量发展支持，应聚焦重点区域、优势行业、核心企业，实现精准倾斜与发展支撑，杜绝资金进入低效企业、防止僵尸企业、落后产能及非制造业抢占宝贵资源。同时，建议监管机构及商业银行应明确票据业务支持制造业高质量发展政策的执行要求和政策举措，明确产业支持方向、产业创新力、产业技术和财务管理等方面的高质量标准，并形成监测评价管理办法。基于相关标准，可以有效评价票据业务对制造业企业和项目高质量发展的支持力度与服务成效，在提升价值创造力和市场竞争力的同时，更要避免资金脱实向虚，充分发挥金融监管的保障引导作用。
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