编辑委员会：安杰世泽律师事务所顾正平律师团队
本期责任编辑：赖丹妮
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重庆永康燃气有限公司滥用市场支配地位案
东北制药集团股份有限公司滥用市场支配地位案
司法动态
域外动态
欧盟市场专员：应考虑放宽对电信行业跨境并购的反垄断监管力度
欧盟委员会：将对Adobe 以 200 亿美元收购 Figma的交易展开反垄断调查
英国竞争及市场管理局发布对微软收购动视暴雪的临时调查结果
韩国发布云服务市场研究报告
采用歧视性算法优待旗下签约司机，韩国打车代驾平台服务商滥用支配地位遭反垄断重罚
全国市监系统反垄断工作会议召开，2023年反垄断工作划重点！
2月9日，全国市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会在山东省青岛市举行。会议总结2022年和过去5年反垄断工作，谋划今后一个时期反垄断工作思路，明确2023年重点任务，部署民生领域反垄断执法专项行动。会议指出，2023年反垄断将重点做好五方面工作：一、锚定一个大市场目标，着力破除地方保护和行政性垄断；二、服务质量强国和知识产权强国建设，着力提升市场竞争活力和质量；三、强化法治监管、信用监管、智慧监管保障，着力提高反垄断监管执法效能；四、守好发展安全底线，着力增强国内国际两个市场两种资源联动效应；五、构建多元共治格局，着力强化公平竞争治理整体合力。
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天津发布工作方案，全面落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》
为推动全国统一大市场建设，根据《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》精神，天津市发展改革委、天津市市场监管委结合本市实际，制定了天津市全面落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》工作方案。根据该方案，天津将进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。围绕着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、推动依法平等准入和退出、规范招标投标采购领域行为，建立健全算法综合治理长效机制，稳步推进自然垄断行业改革，加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护，规范重点领域和行业全链条竞争监管执法，加强新业态领域经营者集中审查和不正当竞争行为的规制，健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享，建立面向企业的统一政策信息发布和意见建议收集渠道，加强天津市与其他地区间产业转移项目协调合作，深入推进招标投标全流程电子化。
近日，广西市场监管局聚焦人民群众反映强烈、严重排除限制竞争的民生领域突出问题，部署在全区开展强化民生领域反垄断执法“破壁”专项行动。行动重点查处以下三类垄断行为：一、建材日用消费品、汽车、医药等重点领域固定价格、限制产量、分割市场等垄断协议行为。重点加强对行业协会组织和参与垄断行为的监管，促进行业规范健康发展；二、公用事业(供水、供气、供热、供电等)等自然垄断领域，重点整治限定交易、搭售、附加不合理交易条件等行为；三、公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点查处滥用行政权力妨碍商品自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除限制竞争内容的规定等行为，着力破除地方保护和行政性垄断。
为强化政策措施制定机关维护全国统一大市场和公平竞争的意识，按照《内蒙古自治区公平竞争审查典型案例公示制度》要求，近日内蒙古自治区公平竞争审查工作厅际联席会议办公室发布3起违反公平竞争审查典型案例。本次公布的典型案例包括：呼和浩特市人民政府办公室将从事网约车经营的非本市企业在本地投资或者设立分支机构作为经营的必要条件案、科尔沁区人民政府将设立分支机构作为进入科尔沁区互联网租赁自行车系统的必要条件、鄂尔多斯市东胜区人民政府规定外地共享单车投放运营企业须在本地设置分支机构案。
2023年2月1日，市场监管总局公布重庆永康燃气有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书。重庆市市场监督管理局于2021年8月对重庆永康燃气有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。2022年12月，重庆市市场监督管理局依法对本案作出行政处罚决定。涉案当事人重庆永康燃气有限公司因附加不合理交易条件滥用市场支配地位被责令停止违法行为，并按其2020年度销售额48187963.37元的百分之五被罚款，计 2409398.17元。
2023年2月20日，市场监管总局公布东北制药集团股份有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书。辽宁省市场监督管理局于2019年7月对东北制药集团股份有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。2023年1月，辽宁省市场监督管理局依法对本案作出行政处罚决定。涉案当事人东北制药集团股份有限公司因不公平高价滥用市场支配地位被责令停止违法行为，并处2018年度销售额百分之二的罚款，总计约1.33亿元。
未列全涉案当事人并完成送达，最高院撤销涉苹果公司的反垄断民事诉讼移送管辖裁定
在吕平、苹果电子产品商贸（北京）有限公司滥用市场支配地位案中，由于原审法院尚未完成向苹果公司送达案件应诉通知书，苹果北京公司受送达后提出管辖权异议，原审法院在裁定书上仅列明原审原告吕平和提出管辖权异议的原审被告苹果北京公司，未列明其他两位原审被告苹果公司、苹果上海公司及原审第三人滴答公司，且未完成向上述当事人的相关送达，在此情况下作出将全案移送北京知识产权法院的裁定，直接涉及其他两位原审被告苹果公司、苹果上海公司及原审第三人滴答公司在诉讼程序中的权利和利益，未能保障相关当事人的知情权和发表意见的权利，且上述程序缺陷在二审阶段不能弥补。因此，最高院认定原审裁定未列明应当列明的当事人且未完成送达，依法裁定撤销此前原审法院作出的移送管辖裁定，并将该案发回原审法院重审。
欧盟市场专员：应考虑放宽对电信行业跨境并购的反垄断监管力度
2月6日，欧盟内部市场专员Thierry Breton表示，欧盟委员会应考虑允许欧洲电信业进行更多的跨境合并，支持德国电信（DTEGn.DE）、Orange（ORAN.PA）、西班牙电信（TEF.MC）、意大利电信（TLIT.MI）等大型电信公司的交易请求。此前，欧盟委员会反垄断负责人玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）一直阻止电信供应商在没有提供有力补救措施的情况下收购其欧盟同行，并表示了对电信市场参与者较少、各参与者规模较大这一情况的竞争担忧。电信市场参与者则认为，各电信企业间需要进行整合，以集中资源推出昂贵的高速宽带和5G服务。Breton表示，建设欧盟单一电信市场的同时，监管机构也需要反思现有的监管政策、鼓励该行业的跨境并购，并从保护欧盟消费者利益的角度出发，保持相关市场的公平和必要的竞争。
欧盟委员会：将对Adobe 以 200 亿美元收购 Figma的交易展开反垄断调查
2022年9月15日，Adobe宣布将以约200亿美元的价格收购在线设计协作平台Figma，交易预计将于2023年完成。2023年2月15日，欧盟委员会发布新闻稿指出，该交易可能会“严重影响互动产品设计和白板软件市场的竞争”。对此，欧盟委员会将对该交易展开较长时间的调查。在得到欧盟委员会批准前，Adobe应先暂停推进这笔交易。
英国竞争及市场管理局发布对微软收购动视暴雪的临时调查结果
英国竞争和市场管理局（CMA）2月8日表示，微软收购游戏开发商动视暴雪的交易可能会对英国游戏玩家造成伤害。作为有史以来最大的游戏交易，该收购可能会提高游戏价格、减少玩家的选择和游戏的创新。CMA表示，收购将加强微软在全球云游戏服务市场的市场地位，并大大减少该公司在英国云游戏市场上面临的竞争。在游戏机供应市场，交易完成后，微软将能通过限制其他平台对动视旗下游戏的访问来削弱竞争。这将大大影响微软旗下游戏机Xbox和索尼旗下游戏机PlayStation在英国的竞争格局，进而损害英国玩家的利益。
近日，韩国公平贸易委员会公布了其对云服务市场的研究报告。报告显示，韩国云服务市场高度集中（市场参与者仅包括少数全球大型科技公司）。当需要从原有云服务平台切换到其它竞争性云服务平台时，消费者在互操作性和数据迁移方面面临各种限制，这些限制也对市场竞争产生了不利影响。监管机构有必要密切关注该市场存在的潜在反竞争行为（包括云服务提供商是否存在捆绑销售或自我优待行为、是否在合同中设置不公平条款等），并对该市场的竞争机制进行全面审查。
采用歧视性算法优待旗下签约司机，韩国打车代驾平台服务商滥用支配地位遭反垄断重罚
因涉嫌操纵出租车调度算法实施自我优待，2月14日，韩国公平贸易委员会（KFTC）对韩国移动互联网巨头Kakao集团旗下打车代驾服务商Kakao Mobility处以257亿韩元（约1.33亿元人民币）罚款，并要求其删除打车调度算法中涉及歧视性待遇的部分。据调查，为了增加“Kakao T Blue”的签约出租车数量，自2019年开始运营出租车特许经营业务以来，Kakao Mobility通过秘密操纵算法，优先将消费者的用车需求派单给平台的签约司机并同时减少向签约司机派单盈利较低的短途用车需求，从而使签约司机的车费收入相对高于非签约司机，以此吸引新司机与其签约。KFTC表示，本次对Kakao Mobility作出的处罚决定将促进韩国出租车服务市场的有序竞争。未来，KFTC仍将保持对平台运营商滥用市场支配地位、设置不公平条款等行为的监管力度。
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竞争法、公司并购、TMT、政府监管与合规业务
michaelgu@anjielaw.com
顾正平律师，安杰世泽律师事务所合伙人，专长于竞争法、公司并购、TMT及政府监管与合规业务。顾正平律师连续多年被国际评级机构评为反垄断和并购领域及TMT领域的领先律师。
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