法律研究 | 安杰世泽劳动法律观察（2024年5月刊）

1-4月份全国城镇调查失业率平均值为5.2%

National Urban Surveyed Unemployment Rate Averages 5.2% from January to April

国家统计局网站发布数据显示，1-4月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年同期下降0.2个百分点。4月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月和上年同月均下降0.2个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为4.9%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.5%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.5小时。

According to data released by the National Bureau of Statistics, the average national urban surveyed unemployment rate from January to April was 5.2%, down 0.2 percentage points from the same period last year. In April, the national urban unemployment rate was 5.0%, a decrease of 0.2 percentage points from both the previous month and the same month last year. The unemployment rate for local household labor was 5.1%, while for migrant household labor was 4.9%, with migrant rural household labor at 4.5%. The rate in 31 major cities was 5.0%. The average weekly working hours for employees in enterprises nationwide was 48.5 hours.

四川、杭州调整最低工资标准

Sichuan and Hangzhou Adjust Minimum Salary Standards

5月10日，杭州市政府将杭州市区最低工资标准由原来的月最低工资标准2280元调整到2490元，非全日制工作的最低小时工资标准由原来22元调整到24元。执行期限为2024年1月1日至新的标准调整时止。

5月22日，四川省人社厅拟将最低工资标准由三个档次调整为二个档次：第一档调整为2330元、第二档调整为2200元；非全日制用工小时最低工资标准拟由三个档次调整为二个档次，第一档调整为23元、第二档调整为22元。本次调整拟从2025年1月1日起执行。

On May 10, the Hangzhou municipal government raised the minimum monthly salary in urban areas from RMB 2,280 to RMB 2,490, and the minimum hourly salary for part-time work from RMB 22 to RMB 24. This adjustment will be effective from January 1, 2024, until the next adjustment.

On May 22, the Sichuan Provincial Department of Human Resources and Social Security proposed adjusting the minimum salary standards from three levels to two levels: the first level at RMB 2,330 and the second level at RMB 2,200. The minimum hourly salary for part-time work is also proposed to be adjusted from three levels to two levels, with the first level at RMB 23 and the second level at RMB 22. This adjustment is proposed to take effect from January 1, 2025.

多地提升社保待遇

Multiple Regions Enhance Social Security Benefits

5月22日起，成都市、湖州市、山西省等多个省市调整了医疗、生育、失业等领域的社保待遇。其中成都市自6月1日起城镇职工参保人员的产前检查费补助标准提高至1000元，生育医疗费标准提升至顺产5000元、难产6000元。湖州市内月失业保险金发放标准从原来的1863元/月提高至2034元/月。此外，从5月21日起，医保个人账户可以在山西省内跨统筹区域实现家庭成员之间共济使用，参保人员可以通过“授权”的方式将个人账户部分基金提供给配偶、子女、父母使用。

Starting May 22, several provinces and cities, including Chengdu, Huzhou, and Shanxi, have adjusted social security benefits in areas such as medical care, maternity and unemployment. From June 1, Chengdu will increase the prenatal examination subsidy for urban employees to RMB 1,000 while the maternity medical fee standard will be raised to RMB 5,000 for natural births and RMB 6,000 for complicated births. In Huzhou, the monthly unemployment insurance benefit will be increased from RMB 1,863 to RMB 2,034. Additionally, beginning May 21, individual medical insurance accounts in Shanxi can be used across different regions within the province to support family members. Insured individuals may “authorize” a portion of their personal account funds to be used by their spouses, children, and parents.

山东高院发布劳动者权益司法保护十大典型案件

Shandong High Court Releases 10 Typical Cases on Judicial Protection of Labor Rights and Interests

4月29日，山东省高级人民法院召开新闻发布会公布了“劳动者权益司法保护十大典型案件”。这些案件覆盖了劳务派遣、调岗、工资变更、女职工权益等关键领域。

其中案例三明确了未经协商的单方面调岗违法。2015年3月，宋某入职某公司，担任操作工岗位。同年4月，该公司通过内部审批流程将宋某调整至包装岗位。宋某不同意调岗，未到新岗位出勤。2023年5月，该公司以长期旷工、严重违纪为由，与宋某解除劳动合同。法院经审理认为，公司仅通过内部审批流程对宋某进行岗位调整，就变更后的工作内容、工作地点等未提供证据证明与宋某进行了协商，也未提供证据证明宋某不适合原岗位或调整岗位的必要性，且宋某不同意到新岗位工作，双方并未达成一致。因此，公司为宋某调整工作岗位不合法。此外，公司未举证证明解除依据的规章制度经过民主、公示程序，亦未举证证明解除劳动合同前通知了工会。综上，该公司系违法解除。

On April 29, the Shandong High Court held a press conference to announce the “Ten Typical Cases on Judicial Protection of Labor Rights and Interests”. These cases cover key areas including labor dispatch, job transfer, wage change and the rights of female employees.

Among them, Case Three clarifies the illegality of unilateral job transfer without consultation. In March 2015, Mr. Song joined a company as an operator. In April, the Company internally approved a process to transfer Song to a packaging position. Song disagreed with the transfer and did not attend the new position. In May 2023, the Company terminated Song's employment contract on the grounds of long-term absenteeism. The Court held that the Company had only gone through an internal approval process for Song's job transfer and had not provided evidence that it consulted with Song about the new job content, location or other relevant changes. The Company also failed to provide evidence showing that Song was unsuitable for his original position or that there was a necessity for the job transfer. Since Song disagreed with the transfer and the parties did not reach an agreement, the Company's job transfer was deemed illegal. Additionally, the Company did not prove that the regulations underlying the termination had undergone democratic procedures or public notice, nor did it prove that the union was notified before the termination. In conclusion, the Company's termination of Song's employment was deemed unlawful.

浙江省高院发布劳动人事争议典型案例

Zhejiang High Court Releases Typical Cases of Labor and Personnel Disputes

4月30日，浙江省高级人民法院、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省总工会联合发布劳动人事争议典型案例。其中案例五明确了在新用人单位有关联公司且关联公司与原用人单位存在竞争关系的的情况下，劳动者是否违反竞业限制义务，应当结合关联公司与新用人单位之间的关联和协作程度、劳动者具体履职情况等因素综合判断。

On April 30, the Zhejiang High Court, Zhejiang Department of Human Resources and Social Security, and Zhejiang Federation of Trade Unions jointly released typical labor and personnel dispute cases. Case Five clarified that when an employee joins a new employer that is affiliated with companies competing with the former employer, whether the employee violates non-compete obligations should be judged based on the association between the new employer and the affiliated companies, the employee's specific duties and other factors.

呼和浩特：生育二孩三孩发津贴，男方有二十五天护理假

Hohhot: Subsidies for Second and Third Child Births, 25 Days Paternity Leave for Fathers

近日，呼和浩特市政府网站发布《呼和浩特市关于促进婴幼儿照护服务发展的若干措施》。该措施明确了降低家庭育儿成本、降低购房成本、加大家庭育儿支持、推进困境儿童照护发展、强化家庭婴幼儿照护指导等5条措施。

Recently, the Hohhot municipal government official website published the Measures to Promote Infant and Toddler Care Services Development in Hohhot. The Measures outline five key initiatives: reducing childcare costs for families, lowering housing costs, increasing family childcare support, advancing care for children in difficult situations, and strengthening family guidance on infant and toddler care.

美国宣布全面禁止竞业限制协议

FTC Announces Rule Banning Non-competes

4月23日，美国联邦贸易委员会（FTC）宣布，全面禁止所有员工签署新的竞业限制协议以促进竞争、保护职工择业权。

根据联邦贸易委员会的最终规则，现有的高级管理人员竞业限制可以继续有效，但雇主被禁止签订或试图执行任何新的竞业限制。雇主将被要求向受现有竞业限制约束的高级管理人员以外的工人发出通知，表明他们不会对他们执行任何竞业限制。委员会认为，雇主有几种竞业限制的替代方案，包括商业秘密法和保密协议（NDA），这些替代方案仍然能够保护雇主利益，而不必强制执行竞业限制。该禁令仍处于公示阶段，将于4个月后正式施行。

On April 23, the Federal Trade Commission (FTC) issued a final rule (the “Non-Compete Clause Rule”) to ban non-compete nationwide which aimed to promote competition and protect the fundamental freedom of workers to change jobs.

Under the Non-Compete Clause Rule, existing senior executive non-competes may remain in effect, but employers are prohibited from entering into or attempting to enforce any new non-competes. Employers will be required to notify the employees other than senior executives subject to existing non-competes that their non-competes will not be enforced. The FTC believes that employers have several alternatives to non-competes, including business secret laws and non-disclosure agreements (NDAs), which can still protect the employer's interests without having to imply a non-compete. The Rule is still in the public notice stage and will go into effect in four months.

湖北省人力资源和社会保障厅关于印发《湖北省审理劳动人事争议仲裁案件若干问题规范指引（一）》的通知鄂人社发〔2024〕7号

各市、州、县人力资源和社会保障局：

现将《湖北省审理劳动人事争议仲裁案件若干问题规范指引（一）》印发给你们，供仲裁办案时参考，不能作为裁决依据直接引用。法律法规、司法解释有新规定的从其规定。

仲裁办案过程中遇到新情况、新问题，请及时向省厅报告。

湖北省人力资源和社会保障厅

2024年3月22日

促进和规范数据跨境流动规定

国家互联网信息办公室令第16号

《促进和规范数据跨境流动规定》已经2023年11月28日国家互联网信息办公室2023年第26次室务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

国家互联网信息办公室主任 庄荣文

2024年3月22日

《职业介绍所实务守则》修订本颁布（2024年5月9日）

Promulgation of Revised Code of Practice for Employment Agencies (May 9, 2024)

劳工处5月9日颁布修订的《职业介绍所实务守则》（《实务守则》），取代于2018年2月9日颁布的《实务守则》。

新引入的标准主要包括要求职业介绍所在作出牌照申请及续牌申请时，须向劳工处填报其是否与任何财务机构有关联；并规定职业介绍所不得向求职者提供有关个人贷款的资讯，以及不得扣押求职者的雇佣合约，迫使其支付或偿还任何款项。针对外籍家庭佣工（外佣）涉嫌滥用提早终止雇佣合约以转换雇主的情况，修订的《实务守则》规定职业介绍所须向外佣求职者清楚讲解与外佣相关的入境规定，以及不得采用向在职外佣提供金钱诱因等营商手法，诱使其提早终止雇佣合约。

公司及其董事因违反《雇佣条例》被判罚款十二万元（2024年5月17日）

Company and Its Director Fined $120,000 for Contravening Employment Ordinance (May 17, 2024)

应运肆通有限公司及其董事因违反《雇佣条例》的规定，被劳工处检控。该公司及董事于2024年5月17日在东区裁判法院承认控罪，被判罚款合共十二万元。

上述公司故意及无合理辩解违反《雇佣条例》的规定，没有在工资期届满后七天内支付工资予六名雇员，涉及款额合共约五十五万九千元。上述违例情况是在该名董事的同意、纵容或疏忽下犯有的，故该名董事亦被检控及定罪。

积金局2024年5月共有61宗追讨强积金欠款的执法案例，还有7宗其他违反《强制性公积金计划条例》（Cap.485）具体条款的案件，相关案例记录详见：违规雇主及高级人员纪录 - 积金局。

立法会五题：就雇员线上“隐形加班”的补偿（2024年5月8日）

LCQ5: Compensating Employees for Online "iInvisible Overtime" (May 8, 2024)

雇主在雇员就职前必须向雇员说明雇佣条件，包括工资、工资期及终止合约所需的通知期等。根据《最低工资条例》，用以计算最低工资的工作时数包括雇员按照雇佣合约、在雇主同意下或根据雇主的指示留驻雇佣地点当值的时间，而雇佣地点指雇员按照雇佣合约、在雇主同意下或根据雇主的指示，为执行工作或接受培训而当值的任何地点。

公务员事务局表示，根据《公务员事务规例》，逾时工作是指公务员在规定工作时数以外所做的工作。根据现行政策，逾时工作只应在无可避免的情况下进行，并应减至最少。逾时工作通常应以补假作偿。如在逾时工作后一个月内无法或不大可能放取补假，合资格的公务员可获发逾时工作津贴。各政策局及部门会在符合现行政策下就公务员的逾时工作作出适切的安排及补偿。

立法会十五题：交通意外伤亡援助基金（2024年5月8日）

LCQ15: Traffic Accident Victims Assistance Fund (May 8, 2024)

交通意外伤亡援助计划（计划）由社会福利署（社署）负责执行，旨在向道路交通意外受害人或因交通意外而死亡人士的受养人迅速提供经济援助。按该计划提供经济援助时，无须考虑受惠人的经济状况，或有关交通意外是因谁人的过失而造成。

社署会继续监察计划的推行情况，并检视各环节的工作以优化处理个案的流程，加强抽查，严厉打击任何滥用或欺诈交通意外伤亡援助的行为。如怀疑任何个案涉及刑事成分，社署定必严肃处理，并将个案转介执法机关调查。

立法会十一题：鼓励香港青年到大湾区内地城市就业（2024年5月8日）

LCQ11: Encouraging Hong Kong Young People to Take up Employment in the Mainland Cities of the Greater Bay Area (May 8, 2024)

政府于2021年试行「大湾区青年就业计划」（试行计划），并自2023年3月起恒常推行计划（恒常计划），鼓励在香港及粤港澳大湾区（大湾区）内地城市均有业务的企业，按照香港法例及以不低于月薪18,000港元，聘请及派驻香港青年到大湾区内地城市工作及接受在职培训。政府按企业聘用的青年人数，向企业发放每人每月10,000港元津贴，为期最长18个月。

周安千CHOW ON CHIN對 萬峰環球有限公司

MAXMOUNT GLOBAL LIMITED & TOP GLORIFICATION LIMITED T/A DUDDELL'S ( [2024] HKCFI 1289)

背景：申索人周安千在有关时段任职于第一被告公司「都爹利机场店」点心部。他在2023年7月5日遭第一被告公司即时解雇。申索人于2023年10月3日在劳资审裁处向第一及第二被告公司展开诉讼。在2023年12月5日，申索人撤回对第二被告公司的申索，只向第一被告公司申索代通知金$25,000及季度奖金$10,000。

法庭裁定：法院考虑后认为，申索人的上诉理由无法成立，审裁官的裁决有充分证据支持，并未偏离《雇佣条例》第9条的原意或范围，亦未考虑不相关的因素或忽略相关因素。法庭拒绝发出上诉许可，并撤销申索人的申请。

最高院典型案例和美国全面禁止竞业限制新规

引发的思考

作者：崔亚娜

当地时间2024年4月23日，美国联邦贸易委员会发布了一项关于禁止使用竞业限制条款的最终规则（Non-Compete Clause Rule），该最终规则预计将于2024年9月4日生效。美国联邦贸易委员会以违反正当竞争秩序为由作出决定，要求在最终规则生效后禁止用人单位签订竞业限制协议；最终规则生效前除高级管理人员外，对于其他员工的竞业限制协议不再执行。因涉及用人单位商业秘密保护以及劳动者自由择业权的平衡问题，影响市场竞争秩序和人才流动，该最终规则发布后引发了世界范围内的广泛讨论。　

今年五一国际劳动节前后，我国最高人民法院以及各地法院发布了2023年度劳动人事典型案例，其中有不少典型案例是与竞业限制争议相关。笔者选取最高院发布的典型案例三，即：竞业限制协议不能限制非负有保密义务的劳动者的自主择业权，结合美国联邦贸易委员会发布的禁止使用竞业限制条款的最终规则，来探讨目前竞业限制案件司法实践中关于竞业限制主体适用问题。

一、典型案例介绍

二、竞业限制适格主体司法审查问题

三、思考与建议

独生子女父母奖励费实务研究

作者：牟奇涛

【问题引入】员工向公司提交独生子女父母光荣证并申请补发其入职以来的独生子女父母奖励费，那么，公司是否有义务支付奖励费？员工需要提交哪些证明？如果是公司法定义务，奖励费需要补发吗，补发时点？奖励费的发放以及税务问题？

独生子女父母奖励费（也有地方称“保健费”）制度始于1982年我国提倡“一对夫妻生育一个子女”的计划生育基本国策。2016年1月1日，我国开始落实全面两孩政策，此后生育一孩的夫妻不再颁发光荣证。

该制度诞生之初，奖励费的标准为5元/月，截至目前，多数地方的标准已经超过10元/月，领取期限也多从子女满14周岁延长到16或者18周岁。虽然奖励费的数额并不高，但是考虑员工基数以及内部沟通成本，相关问题仍然值得用人单位关注，本文即旨在为单位处理奖励费事宜提供参考。

一、奖励费的法律依据

二、奖励费的执法实践

三、奖励费的发放问题

四、写在最后

2023年度江苏法院劳动人事争议

典型案例（节选）

案例三  切实防范就业歧视 依法保障劳动者平等就业权

案例五  明确竞业限制范围 激发科技企业创新活力

案例八  依法认定集体合同效力 落实落细就业优先政策

案例九  合理界定包薪制适用范围 尊重用人单位劳动报酬分配自主权

浙江省高级人民法院、浙江省人力资源和

社会保障厅、浙江省总工会联合发布

劳动人事争议典型案例（节选）

案例一  皇甫某某与某公司劳动争议案：用人单位调整劳动者的工作岗位、工作地点应具备合理性

案例二 冯某某、常某某诉宁波某环保建材公司劳动争议案：长期超时加班情况下，劳动者自主合理安排休息不应认定为旷工

案例五 某光电有限公司诉张某竞业限制纠纷案件案：新单位的关联公司与原单位存在竞争关系是否违反竞业限制义务

案例六 洪某与某建筑公司劳动争议案：单位不及时变更员工备案登记信息造成损失的应承担赔偿责任

案例七 深圳某物流有限公司诉吕某某劳动争议案：单位对单方掌握的证据承担举证责任

山东法院劳动者权益司法保护

十大典型案件（节选）

案例六  孙某与某科技公司劳动争议案：单位要求劳动者入职时签订的“自愿离职材料”，不能作为劳动者真实意思表示的依据

案例十 郭某与某胶带公司劳动争议案：用人单位给劳动者投保人身意外伤害保险但未参加工伤保险的，不能以保险理赔款抵扣其工伤保险责任

2024年5月15日，在安杰世泽律师事务所主办的医药医疗大健康行业法律热点问题研讨会上，安杰世泽劳动法团队合伙人沈骏律师分享《新形势下医药医疗行业劳动关系的合规管理》主题培训。

On May 15, 2024, at the Seminar on Hot Legal Issues in the Pharmaceutical and Healthcare Industry hosted by AnJie Broad Law Firm, Shen Jun, partner of AnJie Broad Labor and Employment Team, shared the topic of “Compliance Management of Labor Relationship in the Pharmaceutical and Healthcare Industry under the New Situation”.

安杰世泽劳动法团队合伙人崔亚娜律师入选上海律协ESG（环境、社会和公司治理）专业委员会。

Yana CUI, partner of AnJie Broad Labor and Employment Team, was elected as member of the ESG (Environmental, Social and Governance) Professional Committee of Shanghai Bar Association.

安杰世泽劳动法团队合伙人孙琳律师入选上海律协劳动与社会保障专业委员会。

Lin SUN, partner of AnJie Broad Labor and Employment Team, was elected as member of the Labor and Social Security Professional Committee of Shanghai Bar Association.

安杰世泽劳动法团队陈思颖律师入选上海律协社会公益与法律援助专业委员会。

Siying CHEN, Associate of AnJie Broad Labor and Employment Team, was elected as member of the Social Welfare and Legal Aid Professional Committee of Shanghai Bar Association.

声 明

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