从风险集中、大而易倒的信用违约看普惠商票信用体系的建设

商业汇票是企业资金周转、融资的重要工具。与其他形式的应收账款相比，商业汇票具有凭证法定、账期固定、市场认可度及流动性较高等优势，在优化企业应收账款结构、提高应收账款流转与融资等方面发挥重要作用。

但实践中，商业承兑汇票因信用问题导致其流动性和融资便利性较低，部分财务公司承兑票据也存在类似问题，因此一些企业对商业汇票产生负面评价，亟待建立信用约束机制，解决商业汇票流动性和融资问题。

为此，央行在2020年6月5日发布了《关于规范商业汇票信息披露的公告（征求意见稿）》并于2020年6月5日至7月5日在人民银行网站意见征集栏目面向社会公开征求了意见。

公开征求意见期间，收到8家机构和个人的意见共7条。经研究，关于明确《公告》规范适用范围、调整承兑信用信息披露时限、设置过渡期、增加披露内容等6条意见予以采纳。

未采纳1条，情况如下：建议披露承兑票据相对应的企业间交易信息。

采纳情况：未予采纳。前期与众多企业沟通中，大部分企业提出包括收款人信息在内的企业间交易信息和交易对手方信息属于企业的商业秘密，不适宜向社会披露。

2020年12月23日，为加强商业承兑汇票信用体系建设，完善市场化约束机制，保障持票人合法权益，央行正式发布商业承兑汇票信息披露有关事宜的公告，公告共十条，主要内容较央行6月5日发布的《征求意见稿》，在部分条文规定上略作了修改。

关于规范商业汇票信息披露的公告

（征求意见稿）

中国人民银行公告〔2020〕第19号（规范商业承兑汇票信息披露）

为加强商业汇票信用体系建设，建立完善市场化约束机制，保障持票人合法权益，现就商业汇票信息披露有关事宜公告如下：

一、承兑人应当于承兑完成日次一工作日内，披露每张票据的承兑相关信息，包括出票日期、承兑日期、票据号码、出票人名称、承兑人名称、承兑人社会信用代码、票面金额、票据到期日等。

▶二、承兑人应当于每月前七个工作日内每月前10日内，披露承兑信用信息，包括累计承兑发生额、承兑余额、累计逾期发生额、逾期余额等情况。

三、承兑人对披露信息的真实性、准确性、及时性和完整性负责。

四、企业取得商业汇票签收商业承兑汇票前，可通过中国人民银行认可的商业汇票信息披露平台查询票据承兑信息，加强风险识别与防范。

五、金融机构办理商业承兑汇票的贴现、质押、保证等业务前，应当通过商业汇票信息披露平台查询票据承兑信息，票据承兑信息不存在或者记载事项与披露信息不一致的，金融机构不得为该票据办理贴现、质押、保证等业务。

▶六、企业作为承兑人信息披露及时准确、无逾期记录的承兑人披露信息及时、准确、承兑的票据无逾期记录的，金融机构应当可以优先为该企业承兑人办理票据银行承兑业务，优先为承兑人承兑的票据办理贴现业务。企业作为承兑人披露信息存在虚假、延迟或者承兑的票据持续逾期的，金融机构应当审慎为该企业办理票据业务为承兑人办理银行承兑业务，审慎为承兑人承兑的票据办理贴现、质押、保证等业务。

七、承兑人可通过商业汇票票据信息披露平台披露其他信用信息。承兑人在债券市场发生违约的，应当主动可以通过票据信息披露平台披露债券违约情况。

▶八、票据市场基础设施应当提供必要的技术支持，协助承兑人及时、高效披露相关信息，并加强监测，对承兑人披露信息延迟存在虚假、延迟或者承兑的票据持续逾期，以及披露的信息与电子商业汇票系统记载信息不一致等情况进行提示。企业、金融机构发现伪假商业汇票或者冒名承兑等异常情况的，应当及时告知票据市场基础设施。

九、票据市场基础设施根据本公告及中国人民银行有关要求，制定商业汇票信息披露操作细则，报中国人民银行备案后施行，并定期向中国人民银行报告商业汇票信息披露情况。

十、本公告自2021年8月1日起施行。自2021年X月X日起，商业承兑汇票执行以上信息披露规定，财务公司承兑汇票的信息披露参照执行，银行承兑汇票另行规定。