法律研究 | 安杰世泽出口管制与制裁月刊（2025年10月）

本期主编：施俊侃

期刊编委：施俊侃、邓晨

中国商务部新闻发言人就墨西哥近日连续对我国发起多起反倾销调查答记者问

2025年10月3日，商务部新闻发言人就墨西哥近日连续对我国发起多起反倾销调查答记者问时表示，墨西哥经济部应国内企业申请，近日连续对我浮法玻璃、聚氯乙烯涂塑布等产品发起4起反倾销调查。中方坚决反对损害中方正当权益的保护主义行为，将密切关注墨方调查进展，敦促墨方在调查中严格遵守世贸组织规则，保障中国企业的合法权益。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art_0f18c1967d4b4ea8a3e5ba99c051516d.html

中国商务部新闻发言人就加强稀土相关物项出口管制应询答记者问

2025年10月9日，商务部新闻发言人就加强稀土相关物项出口管制应询答记者问时表示，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等相关法律法规，10月9日，经中国国务院批准，商务部发布2025年第61号公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art_16a0593dcadd4030959c3691cf39bb26.html

中国商务部新闻发言人就不可靠实体清单有关措施答记者问

2025年10月9日，商务部新闻发言人就不可靠实体清单有关措施答记者问时表示，近年来，反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体不顾中方强烈反对，分别与台开展所谓军事技术合作、发表涉华恶劣言论、协助外国政府打压中国企业，严重损害中国国家主权、安全和发展利益。中方根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等法律，依据《不可靠实体清单规定》第二条等规定，依法追究其不法责任。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art_10b299e3e1334d23b4bad116fd38a7b7.html

中国商务部新闻发言人就对超硬材料等相关物项实施出口管制应询答记者问

2025年10月9日，商务部新闻发言人就对超硬材料等相关物项实施出口管制应询答记者问时表示，根据《中华人民共和国出口管制法》等有关法律法规，10月9日，商务部会同海关总署发布关于对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等5种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制措施的公告，将于11月8日正式实施。此前，我们已经向有关国家和地区作了通报。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art_a1cd49c42a274d79bd557d051b135317.html

中国商务部新闻发言人就对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司采取反制措施答记者问

2025年10月14日，商务部新闻发言人就对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司采取反制措施答记者问时表示，美国开始实施对中国海事、物流和造船领域301调查的最终措施，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重损害中国企业合法权益。韩华海洋株式会社在美相关子公司协助、支持美国政府对中国海事、物流和造船业开展301调查并采取措施。中方对此强烈不满、坚决反对。为维护自身主权、安全和发展利益，根据《中华人民共和国反外国制裁法》等相关法律法规，经国家反外国制裁工作协调机制批准，中方决定将韩华海洋株式会社5家美国相关子公司列入反制清单，禁止我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art_7122e97907384bd2bb89a848301abb7f.html

中国商务部新闻发言人就中方在世贸组织起诉印度电动汽车及电池补贴措施答记者问

2025年10月15日，商务部新闻发言人就中方在世贸组织起诉印度电动汽车及电池补贴措施答记者问时表示，印方相关措施涉嫌违反国民待遇等多项义务，并构成世贸组织明令禁止的进口替代补贴。这些措施给予印方本国产业不公平的竞争优势，损害了中方利益。中方将采取坚决措施，切实维护国内产业合法权益。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art_2e1572b526e544378d571b4005d4758a.html

中国商务部新闻发言人就安世半导体等问题答记者问

2025年10月16日，商务部新闻发言人就安世半导体等问题答记者问时表示，中方关注到有关情况。中方坚决反对荷方泛化“国家安全”概念，以行政手段直接插手企业内部事务。荷此举不仅违反契约精神与市场原则，还将严重损害荷营商环境，害人害己。中方同时注意到，荷兰相关法院10月14日公开文件显示，荷美双方曾就“穿透规则”进行过沟通协调，美向荷提出更换安世半导体中方首席执行官及“调整治理结构”等要求，以免受“穿透规则”的制裁。中方已就美“穿透规则”明确表达立场，我想再次强调的是，美此举严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产业链供应链的安全稳定。荷方此举则是美“穿透规则”损害中国企业正当权益的明显例证。美方的“穿透规则”是加害中企的始作俑者。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfbzt/2025/swbzklxxwfbh2025n10y16r/index.html）

某科技有限公司因未经许可擅自出口管制物项被处罚

2025年10月20日，厦门海关所属东渡海关发布行政处罚决定书，对某科技有限公司作出行政处罚，认定其未经许可擅自出口受管制的氮化铝造粒粉，违反国家出口管制规定。该公司被处以人民币1万元罚款。

来源：

http://gdfs.customs.gov.cn/xiamen_customs/zfxxgk22/3017978/491099/491101/491103/6705075/index.html

中国商务部新闻发言人就欧盟第19轮对俄制裁列单中国企业答记者问

2025年10月23日，商务部新闻发言人就欧盟第19轮对俄制裁列单中国企业答记者问时表示，欧盟不顾中方多次交涉和劝阻，一意孤行，在第19轮对俄制裁中再次列单中国企业，并首次制裁中国大型炼油厂和石油贸易商。中方对此强烈不满、坚决反对。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art_8d1ada23ccf540d2b5746e801c589c1b.html

中国商务部新闻发言人就英制裁中国企业答记者问

2025年10月27日，商务部新闻发言人就英制裁中国企业答记者问时表示，中方坚决反对英方以涉俄为由，对11家中国企业采取列单措施。在乌克兰危机问题上，中方一贯依法依规严格管控军民两用物项出口，中俄企业正常交往合作不应受到干扰和影响。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art_c9b11f0a99a14a04a54db93dd0c54f76.html

中国商务部新闻发言人就中方在世贸组织起诉印度电动汽车及电池补贴措施答记者问

2025年10月30日，商务部新闻发言人就中美吉隆坡经贸磋商联合安排答记者问时表示，中美两国元首刚刚在韩国釜山举行会晤，深入讨论了中美经贸关系等议题，同意加强经贸等领域合作。中方愿与美方一道，共同维护好、落实好两国元首会晤重要共识。

来源：

https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2025/art_c42035acf50846ffb9fb4761ee224faf.html

美国财政部瓦解伊朗能源出口机器的关键要素

2025年10月9日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）加大了对伊朗石油和石化产品出口的打击力度，对50多名个人、实体和船只实施制裁，这些机构和个人、实体和船只为伊朗石油和液化石油气（LPG）的销售和运输提供便利。这些机构和人员共同促成了价值数十亿美元的石油和石油产品的出口，为伊朗政权及其对威胁美国的恐怖组织的支持提供了关键收入。

来源：

https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0275

特朗普扬言限制波音飞机零部件对华出口

2025年10月10日，美国总统特朗普扬言威胁称，美国可能对波音公司的飞机零部件实施出口管制，以此作为对中方近期出台稀土新规的回应。

路透社当天报道指出，自今年1月重返以来，特朗普频繁利用波音来搅动全球贸易。在今年年初中美爆发贸易争端后，中方曾于4月暂停接收新的波音飞机。历史上，波音订单量中的25%曾来自于中国市场，而如今这一比例已不到5%。

来源：

https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/trump-threatens-export-controls-boeing-parts-response-china-2025-10-10/?utm_source

美英联合采取史上最大规模行动打击东南亚网络犯罪集团行动

2025年10月14日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）和金融犯罪执法网络（FinCEN）与英国外交、联邦和发展事务部（FCDO）密切合作，对以网络诈骗和洗钱为手段，针对美国及其他盟国公民的犯罪网络采取了互补行动。

来源：

https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0278

艾睿电子被移出美国BIS清单

2025年10月17日，目前美国BIS已经正式通知艾睿电子，其多家在中国大陆及香港子公司已被美国最终用户审查委员会（ERC）决定从《出口管制条例》（EAR）下的实体清单（Entity List）移除。

值得注意的是，这距离10月8日艾睿电子中国大陆和中国香港子公司被列入BIS清单仅过去9天。到10月17日，BIS宣布移除艾睿电子包括上述两家公司及Arrow/Components Agent Limited、Components Agent Limited、Arrow Asia Pac Ltd等在内的多家关联实体，并签发临时通用授权（TGL），允许其在2026年2月14日前继续特定物项贸易，缓解供应链中断风险。

来源：

https://wap.seccw.com/Document/detail/id/37227.html

美国启动对中重型车辆及零部件的国家安全型进口调整措施

2025年10月17日，美国总统依据《1962年贸易扩展法》第232条签署公告，宣布对中重型车辆（MHDVs）、中重型车辆零部件（MHDVPs）及客车实施进口调整措施。公告源于美国商务部关于国家安全影响的调查报告，认定中重型车辆及其零部件在军事运输、应急响应和关键基础设施运行中具有战略意义，但目前美国市场中约43%的中重型卡车和50%的重型卡车依赖进口，产业外移趋势严重，已对国家安全构成威胁。

来源：

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/10/adjusting-imports-of-medium-and-heavy-duty-vehicles-medium-and-heavy-duty-vehicle-parts-and-buses-into-the-united-states/ 

美国财政部制裁俄罗斯主要石油公司

2025年10月22日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）宣布对俄罗斯实施进一步制裁，原因是俄罗斯缺乏对结束乌克兰战争和平进程的真诚承诺。本次行动将加大对俄罗斯能源部门的压力，并削弱克里姆林宫为其战争机器筹集资金和支撑其疲弱经济的能力。美国将继续倡导和平解决战争，而永久和平完全取决于俄罗斯是否愿意真诚谈判。财政部将继续利用其权力支持和平进程。

来源：

https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0290

美国财政部制裁哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗及其支持网络

2025年10月24日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）根据与禁毒相关的授权，将哥伦比亚总统古斯塔沃·弗朗西斯科·佩特罗·乌雷戈（古斯塔沃·佩特罗）列入制裁名单。此外，OFAC还将佩特罗的几位支持者列入制裁名单，包括他的妻子、儿子和一位亲密伙伴。

来源：

https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0292

美国财政部制裁总部位于墨西哥的跨国犯罪组织

2025年10月30日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）对总部位于墨西哥坎昆的跨国犯罪组织巴德瓦杰人口走私组织（Bhardwaj HSO）及其头目维克兰特·巴德瓦杰（Bhardwaj）、其他三名个人以及16家为该组织犯罪活动提供便利并从中获利的公司实施了制裁。巴德瓦杰人口走私组织已将数千名非法移民从欧洲、中东、南美和亚洲偷渡到美国。除了人口走私外，巴德瓦杰人口走私组织还参与毒品走私、贿赂和洗钱活动。

来源：

https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0296

英国将11家中国实体列入制裁清单

 2025年10月15日，英国外交、联邦及发展办公室（Foreign, Commonwealth and Development Office）宣布了对俄罗斯实施迄今为止最严厉的制裁，包含 90 项制裁措施，并更新了英国制裁名单（UK Sanctions List），涉及俄罗斯、中国、阿联酋、泰国、印度、新加坡、土耳其等国与能源和军工业有关的34个实体和5名个人，还有51艘与运销俄罗斯石油产品有关的船舶。这些实体当中，中国（含香港）有11个实体被入列制裁清单，涵盖4个石油码头及1个天然气接收站。

来源：

https://www.gov.uk/government/publications/financial-sanctions-ukraine-sovereignty-and-territorial-integrity；https://mp.weixin.qq.com/s/W8czLGdqbQisZTZfWM64Xg

欧盟对俄罗斯实施第19轮制裁

2025年10月23日，欧盟理事会通过了第19项全面制裁措施，其中包括新增的69项制裁清单和多项经济限制措施，旨在打击助长俄罗斯非法入侵乌克兰的关键行业，例如能源、金融和军工复合体。理事会还加强了对俄罗斯外交官在欧盟境内活动的管控，并对绑架乌克兰儿童的责任人采取进一步措施。

来源：

https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/10/23/19th-package-of-sanctions-against-russia-eu-targets-russian-energy-third-country-banks-and-crypto-providers/

欧盟初步认定元宇宙公司违反《数字服务法》或处以高额罚款

2025年10月24日，欧盟委员会表示，已初步认定元宇宙公司违反欧盟《数字服务法》。若元宇宙公司未能纠正涉嫌违规行为，最高将被处以相当于其全球营业额6%的罚款。委员会指出，该平台未能向研究人员提供充分的数据访问权限，妨碍了对其保护用户免受非法或有害内容侵害措施的评估。欧方批评该公司设置“过于烦琐的程序”，导致研究数据不完整或不可靠。

来源：

https://news.cctv.com/2025/10/24/ARTIwXb6inbtSBW8RCA1zWcm251024.shtml?spm=C94212.PBi4fu284lJm

南非拟将铬矿纳入出口管制范围

2025年10月3日，南非贸易、工业与竞争部（Department of Trade, Industry and Competition, 简称DTIC）在《政府公报》发布公告，将铬矿纳入出口管制范围征求公众意见，旨在通过政府与产业界的协同干预，恢复国内铬产业链的活力与竞争力。

来源：

https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/202510/53477gon6712.pdf?utm_source

美澳达成关键矿产与稀土合作框架

2025年10月20日，美澳达成关键矿产与稀土合作框架。两国意在通过合作支持原材料及加工产品的供应，以满足各自商业与国防工业的需求。双方计划利用经济政策工具与协调投资，加速发展多元化、公平且具流动性的关键矿产与稀土市场，目标是确保采矿、分离和加工等环节的供应链韧性与安全。两国还将充分利用现有国内产能，并在2026年前增加新的产能。

来源：

https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/2025/10/united-states-australia-framework-for-securing-of-supply-in-the-mining-and-processing-of-critical-minerals-and-rare-earths/

美国与越南就《互惠、公平与平衡贸易协定框架》达成一致

美国与越南于2025年10月26日共同宣布，双方已就《互惠、公平与平衡贸易协定框架》达成一致。这一框架旨在强化双边经贸关系，为两国出口商提供前所未有的市场准入机会，并在原有合作基础上，进一步深化两国经济互联。该协定是在2000年签署并于2001年生效的《美越双边贸易协定》基础上的重要升级。

来源：

https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/2025/10/joint-statement-on-united-states-vietnam-framework-for-an-agreement-on-reciprocal-fair-and-balanced-trade/

欧盟考虑对华投资采取强制技术转让

2025年10月16日，艾科森环境技术援引外媒消息，欧盟贸易专员和丹麦外交大臣表示，欧盟正在研究为中国企业在欧洲投资设定先决条件，其中就包括技术转让和专有技术（Know-how）转让。这是一项旨在提升欧盟产业竞争力的新举措。

彭博社引述知情人士的消息称，所涉及的领域包括汽车和电池等在内的关键数字行业和制造业。欧盟还会要求投资企业使用一定数量的欧盟商品或劳动力，并在欧盟境内增加产品的价值。消息人士还表示，虽然这些预计将于11月实施的规则从技术上讲将适用于所有非欧盟企业，但其目标是防止中国制造业的实力压垮欧洲工业。

来源：

https://chinawto.mofcom.gov.cn/article/jsbl/dtxx/202510/20251003603154.shtml

新修订的海商法自2026年5月1日起施行

2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了新修订的海商法，自2026年5月1日起施行。

海商法作为调整、规范海上运输关系和船舶关系的重要民商事法律和涉外法律，对于促进海上运输和经济贸易发展发挥重要作用。新修订的海商法共16章310条，积极适应航运贸易的最新发展趋势，合理借鉴最新海事国际公约的成果，有效平衡相关主体的利益诉求，对于推动我国航运和贸易高质量发展、加强海洋生态环境保护、更好推动高水平对外开放、建设海洋强国和航运强国具有重要意义。

来源：

http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202510/t20251028_449075.html

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