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国家出资企业能否将其下属各级子企业增资行为的审批权限层层授权下放？

贸易金融联盟

2025-02-20

今天带来国务院国资委的权威解答：国家出资企业能否将其下属各级子企业增资行为的审批权限层层授权下放？

问题

《企业国有资产交易监督管理办法》第三十五条“国家出资企业决定其子企业的增资行为”。

请问：

1.国家出资企业各级子企业的增资行为是否都需要国家出资企业决策？

对不属于需要报同级国资监管机构批准的子企业增资行为，国家出资企业能否向下进行授权？

即国家出资企业A能否授权其直接持股企业B决定其下属企业的增资行为？

2.国家出资企业A能否授权其下属企业B决定B企业下属企业的同比例增资行为？

答复

按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）第六条、第三十五条规定，国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，决定其各级子企业的增资行为。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的增资，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。

根据您的问题，国家出资企业应制定本集团的企业国有资产交易制度，明确审批权限，相关决策事项不能层层授权下放。

规范链接

《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）

第六条　国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）负责所监管企业的国有资产交易监督管理；国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。

第三十五条　国家出资企业决定其子企业的增资行为。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的增资行为，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。

增资企业为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。

问答摘录自国务院国资委网站互动交流平台

来源：国资法则

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