7月18日，国家金融监督管理总局官网发布公告，正式批复同意吉林农村商业银行股份有限公司（简称“吉林农商银行”）筹建。

这是深化全国农信改革的又一重要实践成果，也标志着全国第五家统一法人的省级农商银行即将在吉林诞生，为全国农信改革模式创新和改革实施，探索出更为成熟的示范样本。

近年来，我国高度重视中小金融机构改革工作。自2022年省联社深化改革启动以来，多个省份陆续组建成立省级农商银行或农商联合银行。

从本轮农信社改革实践来看，各地重点探索的是省级农商联合银行与省级农商银行两种模式。此次获批筹建的吉林农商银行，采用的正是省级农商银行模式。这种模式股权清晰，有利于集中配置资源，增强资本实力，更好地发挥规模优势。

“相比保持两级法人地位、更普适的‘省级农商联合银行’模式，统一法人的‘省级农商银行’模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，提高风险管理和化解能力，打造统一品牌形象，发挥规模经济优势，适用于部分经营区域较小、机构数量少或存量风险较大的省份。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者。

吉林农信系统的改革与省级农商银行的筹建，摒弃农信社省县两级体制机制不顺、县域法人分散经营、单体抗风险能力偏弱等治理和经营弊端，实现从“小散弱”到“大而强”的结构性转型。

统一法人后的吉林农商银行，在体制机制、资本实力、经营管理、风险防控、科技水平、品牌塑造等方面都比以往更具优势，也将成为吉林省内资本实力最强、服务范围最广、支农支小力度最大的地方法人金融机构。

在业内人士看来，从改革路径、组织重构到治理逻辑，吉林农商银行是在农信体制内完成一次“减法+重构”的组合题。它不只是农信系统成立的一家新银行，更是农信改革脱胎换骨式的制度性创新。

“无论是改制前还是改制后，无论是省级管理服务机构还是市县法人机构，农信机构自身都要充分发挥好主体作用，坚持差异化战略定位和路径，加快转变体制机制，加快处置风险，加快人才引进和培养，不断完善公司治理，持续深化数字化转型，因地制宜做好金融‘五篇大文章’，增强转型发展与风险防控的内生能力。”董希淼认为。

董希淼还呼吁，各地省联社改革要转换体制机制、强化风险管理、提升人才素质，增强风险防范化解与可持续发展的内生能力。

来源|农村金融时报

作者|田耿文 

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