主持人：《金融时报》记者 胡 萍
访谈嘉宾：
曾 刚 上海金融与发展实验室首席专家、主任
宋 科 中国人民大学深圳研究院常务副院长、深圳金融高等研究院执行院长
姚战琪 中国社会科学院财经战略研究院研究员、中国社会科学院大学商学院教授、博士生导师
金融业全链条协同 支持科技服务业发展
记者：日前，《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）出台，如何看待科技服务业的作用？出台相关政策意义何在？
曾刚：科技服务业具有三大特点，一是通过技术咨询、成果转化、创新孵化、检测认证等多元化专业服务，为企业创新提供全链条支撑，加速科技成果向实际生产力的转化，提升产业核心竞争力。二是以其高附加值和知识密集特点，有力推动产业结构优化升级，促进战略性新兴产业和未来产业成长，助力传统行业数字化、智能化、绿色化改造。三是科技服务业强化创新资源配置和供给，为区域创新体系和高端产业集聚营造良好环境，不断孕育新技术、新模式和新业态。
当前，我国正处于创新驱动发展的关键时期，科技创新与产业应用之间仍存在“最后一公里”问题，科技服务业作为连接科技与经济的纽带，其高质量发展迫在眉睫。《实施意见》出台，一方面体现了国家层面对科技服务业战略价值的高度重视，为行业发展提供了顶层设计和政策保障；另一方面也是对当前科技自立自强、产业链供应链安全稳定的及时响应。
宋科：科技服务业能够推动传统产业升级。一方面，科技服务业能够为传统产业提供技术支持和创新服务，提高传统企业生产效率和产品质量，促进企业数智化转型；另一方面，科技服务业能够使上下游企业取得更密切的联系，促进产业融合和产业链的发展。
科技服务业具有高附加值的特点，能够为经济发展带来更多的利润和税收。随着科技服务业产业化和规模化，其对经济增长的贡献率还会进一步提高。
此外，科技服务业是知识密集型产业，需要大量的专业人才。其发展能够吸引相关企业和人才，创造大量的就业机会。
记者：如何看待金融业与科技服务业的关系？在细分领域，为金融行业或业务提供助力的科技服务业有哪些？
宋科：金融业务与科技服务是相辅相成的共同体。金融为科技企业精准滴灌，科技服务业为金融转型升级赋能，企业孵化、技术推广、科技咨询等科技服务更是与金融发展密不可分。在科技服务业十大重点领域中，信息技术领域与当前的金融行业息息相关，在支付结算、存贷款方面以及投融资等领域都有较为广泛的应用。
曾刚：科技服务业在金融领域的应用正深刻改变着传统金融业务模式与客户体验。首先，金融科技咨询服务为金融机构数字化转型提供专业指导，从战略规划到技术实施全流程赋能。其次，云计算、大数据与人工智能等技术在各金融场景广泛应用，提升金融决策智能化水平，并降低成本。此外，金融网络安全、测试认证、监管科技等专业领域的科技服务也日益重要，助力金融合规与风险防控。
值得关注的是，近年来，智能投研、量化交易、供应链金融科技等创新服务正快速兴起，为资本市场与实体经济融合提供了新思路。这些细分领域不仅提升了金融服务效率与普惠性，还催生了一批创新型科技服务企业，形成良性互动的金融科技生态。
记者：就目前科技服务业发展而言，哪些地区或细分领域有较好的实践经验？其生存发展还面临怎样的难题？
曾刚：近年来，北京、上海、深圳和江苏等地区在科技服务业发展方面积累了丰富的实践经验。北京依托雄厚的科研资源和政策支持，形成了以科技咨询、研发服务、技术转移为核心的集聚高地，推动了高新区和创新孵化器发展；上海强调国际化和标准化，着力打造知识产权、检验检测等高端服务业；深圳、苏州等地通过引进高层次人才和加快科技成果转化，带动了科技金融、科技中介等细分领域的快速壮大。
但行业发展仍面临多重挑战。首先，资金方面，早期科技服务机构普遍存在融资渠道单一、资金短缺问题，影响可持续发展。其次，技术积累与创新能力有待提升，部分服务业态对核心技术依赖度高，自主创新能力有待加强。此外，专业人才紧缺，既懂科技、又懂市场、具备复合知识结构和管理能力的高端人才稀缺，人才引培与激励机制仍需完善。要推动行业高质量发展，需完善投融资体系、加大核心技术攻关和人才培养力度，优化政策环境。
记者：近些年，金融一直加大力度支持科技创新，对进一步优化金融支持，有哪些建议？
姚战琪：在金融协同支持科技服务业发展的进程中，政策引导与市场创新形成了多层次的支持体系。当前的核心举措包括政策性金融工具创新、多层次资本市场体系构建、知识产权金融化突破、科技保险与风险分散机制以及区域协同与生态建设等。
建议进一步完善知识产权价值实现链条，比如构建覆盖估值、流转、处置的全周期管理体系。探索知识产权证券化路径时，可引入专业机构提供价值锚定服务，同时发展配套保险产品形成风险对冲机制。在强化长期资本供给机制方面，政府引导基金的架构设计需强化对社会资本的虹吸效应。分层投资机制与绩效评价周期的调整，能够改善资本供给的期限错配问题。保险资金等长期资本通过专项计划布局前沿领域，可构建风险收益共享的新型投融资关系。
宋科：政策层面，金融支持科技创新一系列举措陆续出台；地方层面，各地均在鼓励众创空间、孵化器、科技园产业园等与金融机构开展战略合作；机构层面，各大银行以做好科技金融为抓手，各类支持科技企业发展的科技贷、创业贷、小微贷等产品层出不穷，科技租赁、科技担保等新业态如雨后春笋般出现。
下一步，要加大统筹财政资金安排，建立持续稳定的财政支持机制。金融机构应当用好各类结构化政策工具，加大对科技服务业企业的支持力度，进一步打通科技服务业企业融资的“堵点”“痛点”，提高资金使用效率，引导产业融合发展。此外，企业应当跳出追求短期收益的束缚，利用长期资本、耐心资本，提供更完善的科技服务。
曾刚：金融支持科技服务业发展正逐步形成多维度、全链条的协同模式。目前主要举措包括：金融机构推出针对科技服务企业的专项信贷产品，解决轻资产企业融资难问题；发展多层次科技金融市场，支持符合条件的科技服务企业通过资本市场融资；完善知识产权质押、应收账款融资等创新金融工具，降低融资门槛；设立科技成果转化基金、产业投资基金，为科技服务业提供长期资本支持；建立风险补偿机制，引导金融资本向科技服务业倾斜。
建议构建科技服务业信用评价体系，将服务能力、知识产权、人才团队等纳入评价指标，缓解信息不对称；开发适合科技服务业特点的多元化金融产品，包括订单融资、未来收益权融资等创新产品；鼓励建立产业链金融服务模式，围绕核心企业带动上下游科技服务商融资；加强金融与科技、产业政策协同，形成多部门联动的支持机制；探索建立科技服务业专业化投资银行和风投机构，提升资本对接效率；创新保险产品，为科技服务业创新活动提供风险保障，降低创新成本。
记者：对科技服务业发展趋势有何展望？
姚战琪：2025年科技服务业将迎来深度变革，其发展动力源于技术创新与产业融合的双重驱动。这一领域正从传统的技术支持角色向创新生态的核心枢纽转型，通过整合前沿技术与市场需求，重构服务模式与价值链条。
科技服务业发展正呈现几个趋势，一是技术创新与产业融合加速，科技应用将深度嵌入智能制造、生物医药、新能源等战略性新兴产业，有望构建全周期服务体系和新的产业链形态；二是服务模式向智能化、定制化升级，人工智能与大数据技术的深度渗透，推动科技服务从标准化产品向智能解决方案转型；三是全球化布局与区域协同深化，“全球资源网络+区域特色集群”的双层架构正在显现；四是绿色化与可持续发展成为核心导向，在碳中和目标驱动下，科技服务业加速向绿色技术领域倾斜资源配置。值得注意的是，绿色技术服务标准的国际互认体系建设，已成为企业参与全球竞争的新赛道。
科技服务业的创新发展面临技术伦理框架缺失、数据主权界定模糊、跨界人才储备不足等系统性挑战。例如人工智能引发的就业结构变迁，以及区块链应用带来的监管合规难题。破解困局需构建政府主导的敏捷治理体系，包括动态调整的技术伦理审查机制、跨境数据流动的监管模式；同步推进学科交叉的人才培养计划，通过产学研用协同，创新培育适应技术跃迁的复合型人才梯队。
曾刚：展望未来，科技服务业将在政策引导和市场需求双重驱动下迈向高质量、融合化、多元化发展新阶段。行业整体规模有望持续扩大，服务内容从传统技术咨询、成果转化向数字赋能、智能化运维、全生命周期创新服务加速转型。科技服务业将深度嵌入制造业、金融、医疗、教育等实体行业，助力传统产业数字化、平台化和绿色化升级，成为中国经济创新驱动的重要支柱。
来源：金融时报客户端
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