近年来商务部等17部门印发关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知，通知指出：自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。
二手车新政政策解读
从2023年1月1日起，个人名下持有时间不满1年的汽车有三辆及以上的，一年内只能卖两辆，第三辆车（含第三辆）开始开不了交易发票，也无法进行交易过户。若想要进行过户交易，则必须在名下满一年以后。
需要注意的是：并非2023年1月1日以后个人名下持有时间不满1年的汽车有三辆及以上的，一年内只能卖两辆，第三辆车（含第三辆）开始开不了交易发票。而是从2023年1月1日起，办理交易过户时，该车在个人名下持有时间是否满一年算。
个体户、经纪、中介、夫妻档这样的小散户状态在新的政策平台下，个人“背户”的运作模式已经行不通了，需要通过注册二手车经销企业主体并在商务部进行备案，并将收购的二手车依托经销企业进行销售才能够正常开具发票完成交易。
新政实施后，二手车经销会产生一笔增值税的费用，这笔费用最终应该会嫁接到购车消费者的成本中；除此之外就是热衷于玩车的玩家可能也会受到影响，不能像之前那样短时间内购入卖出来体验各个车型。
个人卖个人（C2C）的二手车交易形式会大幅降低，以二手车经销企业卖个人（B2C）的交易形式会成为主流，能够很大程度遏制了二手车行业的不良现象，当车辆出现问题的时候，个人消费者能够找到维权的主体，不像以前无法维权遭遇踢皮球的现象，对整个行业来说可能会有短暂的阵痛，但从长远来看有利于二手车行业健康有序地发展。
二手车市场分析
商务部副部长盛秋平在国务院例行政策吹风会上介绍，二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，带动汽车后市场，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。
二手车限迁政策长期以来一直备受二手车从业者以及消费者的关注。
《若干措施》规定，支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围（含国家明确的大气污染防治重点区域）取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。
限迁政策造成了二手车跨区域流通不畅，未形成真正意义上的全国市场，本地可选车源有限，部分车型售价偏高，消费者买不到外地便宜车源，供给与需求的不匹配，消费需求无法有效满足，消费潜力无法释放。
据了解，此前，出于对环保的重视，长三角、珠三角、京津冀等区域的多个城市都对“国五”及以下的二手车迁入有着严格的限制。
只有取消限迁，二手车才能流通畅通，消费者顺利售出已有车辆，才会置换新车，拉动新车生产制造与消费持续增长。
《若干措施》提到，要促进二手车商品化流通，明确汽车销售企业应当按照国家统一的会计制度，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算。自2022年10月1日起，已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。
新政实施后，二手车经销企业在收购车辆后，无需过户；相关部门对车辆单独标注、核发临时号牌后，车辆将直接进入市场流通。
据悉，长期以来二手车一直被作为“资产”进行管理，二手车的经销企业购入待销售的二手车，和消费者购入自用的二手车，在办理转移登记（过户手续）的时候没有任何差别。公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌就表明了二手车经销企业所拥有的是商品所有权，而非使用权。
据介绍，按照行业惯例，车辆过户一次会产生约2%的车价折损。过户次数的减少将缩短二手车交易周期，对二手车价格保值起到稳定促进作用，加速二手车在全国范围的流通。
此外，新政也将解决部分限牌城市，由于牌照指标有限造成的二手车流通卡阻问题，降低流通成本。
对于经销主体，也取消了多条不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。对从事新车销售和二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”，按有关规定做好备案.
明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务，这意味着新车销售企业，经工商登记注册之后，也可以开展二手车销售的业务范围。
在此之前，不少地区要求二手车经销企业在办理工商注册登记时，注册地或营业场所必须是在二手车交易市场内，这也在很大程度上限制了新车销售与二手车业务的联动。
此外，对于自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票，《若干措施》提出，自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。
这些举措将让企业办理财务退税等更加便利、合规，也将进一步促进二手车经销企业做大做强。
二手车新政利好
新政出台后,对于一些做信息差、没有营业执照的二手车商来说，他们以后这种赚钱的路子基本上已经没了尤其现在各大车商都进入直播这个行业里，很多二手车的价格都变得非常透明，这种透明化的市场销售未来必然会成为二手车的主流销售趋势。
同时，这一政策标志着我国一系列促进二手车行业发展政策组合拳的全面落地，并宣告此前以个人经纪模式为主导的二手车交易成为历史，行业进入以企业经销模式为主的新阶段。为此，消费者在购买二手车的流程会越来越正规、透明！
据了解，近几年来出台的政策还包括2021年实行的二手车交易登记“跨省通办”、档案转递“电子化”，2022年落地的全国取消国五二手车限迁，以及2022年10月份实施的转移登记单独签注以及核发临时号牌等政策。
随着这一套政策组合拳落地，行业将迎来全国大流通以及交易线上化的机遇期。对车商群体而言，个人经纪模式应加速转为企业经销模式，同时提高业务的合规性和透明性。公司将进一步利用线上平台抢占全国大流通的市场红利，提升周转与经营效率。
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