工程建设项目审批制度改革，是体制改革中最难过的“山”。能否让“万水千山”变成“一马平川”，直接关系到经济发展速度和质量。盘锦经济开发区在市委市政府的大力支持下，以敢闯敢试的“过河精神”、创新创造的“高新气质”，创建起工程建设项目审批的“盘锦模式”，使审批“阻力”变成建设“动力”，推动园区经济稳步发展。
“门难进、脸难看、话难听、事难办。”这是公众对行政审批部门的印象。工程建设项目审批，因其专业性强，审批流程长，增加了企业办事创业的制度性成本，被喻为投资的“山海关”、创业的“大别山”。
年底，辽宁省科技厅组织的省级经开区创新驱动发展绩效评价，盘锦经济开发区综合排名位列全省第一。
一、勇当改革“过河卒”啃下审批“硬骨头”
过河卒，只能进，不能退。盘锦经济开发区的工程建设项目审批制度改革，始终是在制度的“炮火”和“马蹄”下勇往直前。
工程建设项目审批，主要流程包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收四个环节，涉及发改、住建、环保、自然资源等部门的40多项审批业务，内容多、资料杂、耗时长、成本大，有些建设项目需要数百天。
“经过多年的深化改革，很多体制机制的‘肉’都啃完了，剩下的都是‘硬骨头’，需要更大的勇气、更高的智慧。”盘锦经济开发区管委会副主任尹军说。2019年，盘锦经济开发区依托国家、省、市关于工程建设项目审批制度改革的精神，以“过河卒”的勇气、“看五步”的智慧，经过到成都、银川、无锡等地取经和严格论证、多次推演，形成审批服务新思路：以“企业至上”为理念，义无反顾地跨过“楚河汉界”，打响“四大战役”，形成“行为规范、运转高效”审批新环境。
划分“四个阶段”，统一审批流程。他们按照工程建设程序，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段，相关审批事项归入相应阶段，实行“项目管家”牵头，并联审批、限时办结。
二、创建审批“四个办”，按下建设“加速键”
三、审批服务“全流程”，建设注入“新动能”
占地125多亩的氮化镓项目建设工地，一座座建筑拔地而起。
项目经理尹宝堂告诉记者：“这个项目是去年8月注册的。为了早日投产，盘锦经济开发区现场办公、容缺审批、全程帮办，不到一个月就办理了审批手续。年底，我们就开始平整场地、打桩了。”
氮化镓项目是辽宁百思特达半导体科技有限公司投资兴建的，总投资3亿元，可年产27万片外延片和10亿颗LED芯片，其中30%产品出口美国、欧洲等地。
“建设中，盘锦经济开发区对我们实行全流程、管家式服务，无论遇到什么问题，他们保证马上到、马上办。”尹宝堂说，“我们只有哈下腰、拚命干，力争早日投产。”
盘锦经济开发区为了保证审批高质量、高效率，建立全流程、全链条服务新模式，为项目建设注入了充足的新动能。
1.全程代办抢时间
2019年，辽宁东润建设工程有限公司决定在盘锦经济开发区建设全智能制造工厂。盘锦经济开发区为东润建设安排了全程代办人员，帮助企业办理手续理清程序、倒排工期、整理资料，仅用了40个工作日，就完成了申请营业执照、立项、规划、建设的手续，拿到了施工许可。
2.春节办件保开工
北新禹王在办理施工许可手续时，正好赶春节。办件人员一天都没有休息，完成了企业施工手续的办理，保证企业正常开工。
3.主动上门传资料
泛华建设集团有限公司总部在北京。2019年底，公司在办理质量监督手续时，由于手续比较复杂，网报资料无法上传成功，盘锦经济开发区工作人员主动到企业帮助梳理，并成功上传资料，保证及时手续的及时办理。
全流程服务，打造了“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境，推动工程建设项目早开工、早投产。
