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海宁市精细化治理助力小店经济“常青”

Angela的外贸日常

2024-12-03

　　近年来，围绕城市精细化管理转型升级问题，海宁市剖析沿街店铺痛难点问题，积极探索以管执联动、行业整治为抓手的“五小门店”治理经验。

多方力量保障基础治理

　　织密日常管理网格，对照“主干道严管、次干道严控、小街巷规范”的管理目标，通过“固定岗+流动岗”的方式对市区38平方公里管理区域实行网格式、占位式管理，细化为63个市容管理网格，平均254管理班次/天。

　　引入专业管理力量，借鉴上海管理模式，自2018年起便率先引入专业市容服务管理团队。近年来，通过不断考察调研、学习借鉴、监督考核、调整优化等，指导并协助服务团队适应本地管理需求，充分发挥市场效应，因地制宜融入店铺服务管理，进一步提升一线管理质效。

　　优化管理工作机制，为有效融合多方力量释放管理乘数效应，聚焦小店难管的退让区域，创新探索“1+3”工作机制，搭建由物业管理岗、社区监管员、街道指导员、结对部门督考员组成的“一岗三员”工作机制。选取赞园、鑫泰城等十个具有代表性的小区试点，并在百合社区组织召开退让空间现场推进会，共享沿街退让区域治理经验。

分类制宜探索特色治理

　　开展行业整治，摸排梳理市区510余家门店经营情况，研判沿街店铺乱象高发点位，将整治重点聚焦在电瓶车店、水果店、早餐店、铝合金店、修车洗车店五大行业为主的小门店，建立“五小门店”问题清单，累计出动2000余人次，完成109家问题多发店铺整改。

　　引导店主自治，针对不同门店行业特点，通俗易懂的文字分类拟定五色“文明行为经营准则”，并在847家店铺进行张贴，既提醒店主规范文明经营，又鼓励顾客和群众共同监督。同时利用局公众号影响力定期发布行业店铺“红黑榜单”，倒逼店主规范经营。

　　服务护航法治，开设“开店一件事”集成服务改革，为计划开店的商户提供产业布局、装修防护、审批备案等专业指导服务。今年以来共为2000余家新开店铺指导服务超3000次。在洛隆路，结合夜宵商户需求开辟夜间垃圾允收专线，实现沿街店铺上门收运24小时全覆盖，完善小店公共服务。

管执联动赋能难点治理

　　构建空地协同快速处置模式。充分发挥无人机快速飞巡的优势，制定“空中城管，空地协同”项目九条举措，建立市容市貌日常普查应用场景，结合市容管理特点设定低空巡查路线50条，实现机巡快速发现、空地力量协调配合、地面执法精准处置的高度融合。今年以来，空地协同处置越门经营、违停、设摊经营等各类问题900余个，转案19起。

　　开发“E店通”店铺管理系统。把全市8752家沿街店铺基本信息采集录入“E店通”系统，第三方市容管理人员日常巡查发现整改并上传店铺管理问题留痕，实现日常管理问题归类统计分析，对难以通过管理手段解决的重点问题，由第三方主动采集违法证据并上报执法队员启动管执联动处置。截至目前，已启动管执联动427次，立案查处264起。

　　建立全域全量结对指导机制。各镇街根据辖区实际情况，合理划分为若干个网格。匹配负责人，管理人员，践行“721”工作法，强化日常指导、检查、人员培训、问题交办、复盘分析等，做到横向到边、纵向到底、响应及时、处置高效。

供稿｜海宁市综合行政执法局