冷链物流的定义：
行业痛点和机遇：
我国冷链物流发展不平衡不充分问题突出，跨季节、跨区域调节农产品供需的能力不足，农产品产后损失和食品流通浪费较多，与发达国家相比还有较大差距。
政策环境方面，缺少统筹规划，东中西部、南北方和城乡间冷链物流基础设施分布不均，存在结构性失衡矛盾；冷链物流企业用地难、融资难、车辆通行难问题较为突出；冷链物流监管制度不全、有效监管不足，全链条监管体系有待完善。
行业链条方面，产地预冷、冷藏和配套分拣加工等设施建设滞后；冷链运输设施设备和作业专业化水平有待提升，新能源冷藏车发展相对滞后；大中城市冷链物流体系不健全，传统农产品批发市场冷链设施短板突出。
运行体系方面，缺少集约化、规模化运作的冷链物流枢纽设施，存量资源整合和综合利用率不高，行业运行网络化、组织化程度不够，覆盖全国的骨干冷链物流网络尚未形成，与“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系融合不足。
发展基础方面，冷链物流企业专业化、规模化、网络化发展程度不高，国际竞争力不强；信息化、自动化技术应用不够广泛；冷链物流标准体系有待完善，强制性标准少，推荐性标准多，标准间衔接不够紧密，部分领域标准缺失，标准统筹协调和实施力度有待加强；冷链专业人才培养不足，制约行业发展。
二、总体要求
发展目标：
到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成冷链物流体系。
——基础设施更加完善。100个左右国家骨干冷链物流基地；建设一批产销冷链集配中心；基本建成以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络。
——发展质量显著提高。形成一批具有较强国际竞争力的综合性龙头企业。冷链物流技术装备功能类型更加完善。国家骨干冷链物流基地冷库设施温度达标率达到国际一流水平。
——监管水平明显提升。贯穿冷链物流全流程的监测监管体系初步形成。重点冷链产品全程监控基本实现全覆盖。医药产品冷链追溯体系基本形成。
三、现代冷链物流体系总体布局
（一）打造“三级节点、两大系统、一体化网络”冷链物流运行体系。
（二）构建内外联通的“四横四纵”冷链物流骨干通道。
（三）聚焦“6+1”重点品类（肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等主要生鲜食品以及疫苗等医药产品），健全冷链物流服务体系。
（四）加快建设全国性冷链物流追溯监管平台，完善冷链物流监管体系。
（五）推动第三方冷链物流企业专业化发展、规模化经营和数字化转型，着力培育具有较强国际竞争力的龙头企业，强化冷链物流支撑体系。
四、夯实农产品产地冷链物流基础
（一）完善源头产地冷链物流设施布局：
完善源头冷链基点网络。适应不同农产品冷链物流要求，引导家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等在重点镇和中心村，结合实际需要分区分片合理集中建设产地冷藏保鲜设施。发展产地冷链物流设施设备租赁等社会化服务，探索发展共享式“田头小站”等移动冷库，提高产地源头冷链物流设施综合利用效率。
建设产地冷链集配中心。结合新型城镇化建设，依托县城、重点镇布局建设一批产地冷链集配中心，改善产地公共冷库设施条件，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，提高农产品商品化处理水平，减少产后损失，实现优质优价。服务本地消费市场，拓展产地冷链集配中心中转集散、分拨配送功能，优化完善县乡村冷链物流服务。
（二）构建产地冷链物流服务网络：
优化农产品田头集货组织。鼓励各类农业经营主体和冷链物流企业加强合作，提高“最先一公里”冷链物流服务能力，满足源头基点网络储运需求。培育一批产地移动冷库和冷藏车社会化服务主体，发展设施巡回租赁、“移动冷库+集配中心（物流园区）”等模式，构建产地移动冷链物流设施运营网络，提高从田间地头向产地冷藏保鲜设施、移动冷库等的集货效率，缩短农产品采后进入冷链物流环节的时间。
提高农产品出村进城效率。引导专业冷链物流企业适应农产品产地多点布局和小批量、多批次运输需求特点，开展从冷链源头基点到冷链集配中心、国家骨干冷链物流基地的干支衔接运输组织，构建稳定、高效、低成本运行的农产品出村进城冷链物流网络。鼓励电商、快递企业利用既有物流网络，整合产地冷链物流资源，拓展农产品出村进城冷链物流服务渠道，提高网络利用效率。
（三）创新产地冷链物流组织模式：
促进农产品产地直供发展。加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设，支撑农产品流通模式创新，推动新型农业经营主体发展农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品流通模式。鼓励产地冷链集配中心开展净菜、半成品加工，为餐饮企业、学校、机关团体等终端大客户提供直供直配服务。
助力打造产地农产品品牌。围绕特色农产品优势产区，拓展产地冷链集配中心、国家骨干冷链物流基地的交易展示、安全检测、溯源查询、统仓统配等功能，增强农产品品控能力，完善绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等认证配套，着力打造特色鲜明、品质一流的农产品品牌。
五、提高冷链运输服务质量
（一）推动干线运输规模化发展，促进干线支线有机衔接，强化冷链运输一体化运作。
（二）提高冷藏车发展水平，促进运输载器具单元化，推动冷链运输设施设备升级。
（三）完善冷链多式联运设施，优化冷链多式联运组织，增强冷链国际联运能力，发展冷链多式联运。
六、完善销地冷链物流网络
（一）推进销地冷链集配中心建设，加快商贸冷链设施改造升级，完善末端冷链设施功能，加快城市冷链物流设施建设。
（二）强化区域分拨功能，提升末端配送效能，健全销地冷链分拨配送体系。
（三）培育冷链物流配送新方式，鼓励发展生鲜农产品新零售，创新面向消费的冷链物流模
七、优化冷链物流全品类服务
（一）肉类冷链物流：加快建立冷鲜肉物流体系，升级肉类冷链物流设施。
（二）果蔬冷链物流：完善果蔬冷链物流设施设备配套条件，提升农产品产地商品化处理水平。
（三）强化水产品产地保鲜加工设施建设，健全支撑水产品消费的冷链物流体系，水产品冷链物流。
（四）乳品冷链物流：推进奶业主产区冷链物流设施建设，加强低温液态奶冷链配送体系建设。
（五）速冻食品冷链物流：推动冷链物流与速冻食品产业联动发展，提升冷链物流对速冻食品消费保障能力
（六）医药产品冷链物流：完善医药产品冷链物流设施网络，提升医药产品冷链物流应急保障水平
八、推进冷链物流全流程创新
（一）加快数字化发展步伐：推进冷链设施数字化改造，完善专业冷链物流信息平台
（二）提高智能化发展水平：推动冷链基础设施智慧化升级，加强冷链智能技术装备应用
（三）加速绿色化发展进程：提高冷链物流设施节能水平，加大绿色冷链装备研发应用
（四）提升技术装备创新水平：加强冷链物流技术基础研究和装备研发，完善冷链技术创新应用机制
（五）打造消费品双向冷链物流新通道：畅通高品质农产品上行通道，完善高品质生鲜消费品下行通道，推动城乡冷链网络双向融合。
（六）构建产业融合发展新生态：培育冷链物流产业生态，构建生鲜食品供应链生态。
九、强化冷链物流全方位支撑
（一）培育骨干企业：支持冷链物流企业做大做强，促进冷链物流企业网络化专业化发展，提升冷链物流企业国际竞争力。
（二）健全标准体系：加强冷链物流标准制修订，加强标准评估和执行力度。
（三）完善统计体系：科学制定统计分类标准和指标体系，加强行业统计监测。
（四）加强人才培养：重点培养冷链产品供应链管理、冷链物流系统规划、冷链物流技术和企业运营等方面的专业人才，完善专业人才培养体系。
鼓励职业院校加强与冷链物流相关企业、行业协会合作，健全专业技能培养培训模式。
十、加强冷链物流全链条监管
（一）健全监管制度
（二）创新行业监管手段
（三）强化检验检测检疫
十一、实施保障
（一）加强组织协调
（二）强化政策支持
（三）优化营商环境
（四）发挥协会作用
鼓励冷链物流相关行业协会发挥桥梁纽带作用，开展冷链物流发展调查研究和政策宣贯，及时向有关政府部门反馈行业发展共性问题。支持行业协会统筹冷链物流不同领域、不同环节市场主体需求，开展业务技能培训，提高行业发展质量。鼓励行业协会深入开展冷链物流行业自律建设，倡导诚信规范经营，树立良好行业风气。
（五）营造舆论环境
加强冷链物流理念宣传和冷链知识科普教育，提高公众认知度、认可度，培养良好消费习惯和健康生活方式。
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