特朗普第二任期以来，欧盟不断承受美国单边行为对其战略利益的冲击：万斯在慕安会上的骇人言论，破坏了美欧间的价值观根基；美国力推对俄缓和并削弱援乌力度，动摇北约安全承诺，加剧了欧洲安全上的“被抛弃感”；美国借关税逼迫欧盟在经贸上让步，进一步在经济上让欧洲割肉放血。

面对来自美国的种种冲击和胁迫，欧盟在经历数月磨合与评估后，总体上形成了以妥协退让来保全其战略利益的相处模式。此种管理美欧关系的模式短期内似乎让欧盟在战略利益上“两害相权取其轻”，但中欧关系将成为被牺牲的对象。

总体而言，欧盟对美策略调整是基于内外战略判断，即在地缘政治和经济安全重大事务上的偏好和排序。毫无疑问，欧盟当前最大核心要务仍是援乌抗俄，甚至军事上迫使俄罗斯屈服，其他重大政策事项都要让位甚至附属于俄乌问题。比如，欧盟以对俄乌问题的态度和立场作为评判中国的最重要标准，把打压俄罗斯经济作为能源和贸易的最重要考量。因此，欧盟即使难以接受特朗普政府的忽视、霸凌及威胁，却难以摆脱对美国全方位、多领域且持续强化的依附，从而短期内已失去推进“战略自主”的意愿和能力。

▲7月27日，美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩共同宣布美欧达成新贸易协议。

7月欧美就关税问题达成的早期协议，可以视作是“妥协式协调”的最突出案例。在此协议中，欧盟几乎是全盘接受了特朗普政府的要价：承诺巨额投资，增加能源和军火进口，进一步放宽对美市场准入，接受15%平均关税和钢铝特殊关税的单方面歧视待遇。可以说，这是美国对欧盟的全方位利益攫取，对欧盟经济长期负面影响亦不言而喻。在欧盟官方话语中，协议是欧盟全力争取的“损失最小化”方案，但这种单方巨大让步让诸多成员国不满，欧洲议会部分议员甚至以此为由启动对冯德莱恩的不信任投票。

特朗普第一任期时，欧盟虽然也无法与美方针锋相对，但总体上仍有以韧性和耐心维护自身核心利益的意愿，甚至通过与中俄等其他大国的接触合作拓展自身回旋空间。如今，布鲁塞尔在与俄对抗、对华消极的情势下，只能深陷“依附美国、让渡利益、放弃自主”的循环。

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从管理跨大西洋关系角度看，欧盟短期内最大收益，或许是美欧在俄乌问题上仍保持基本的战略趋同。美国表态正考虑通过欧洲盟国向乌克兰提供“战斧”导弹，美欧还将共同强化在能源等领域对俄罗斯的制裁力度。

为尽力让美国留在“西方大联盟”框架内，欧盟有意加强对华施压，争取特朗普政府更加重视欧洲“盟友价值”。近期，欧盟已在多个问题上显示出主动迎合美国对华经济施压的倾向，如削减钢铁进口配额并大幅上调配额外产品关税，鼓吹以“反胁迫工具”对抗中国稀土政策，甚至出面倡导构建“G7关键矿产同盟”等。可以说，欧盟既谋求以“中国牌”来拉住特朗普政府，又试图“连美对华”，以求通过在经贸、俄乌等领域施压，迫使中国做出更多让步。

▲7月24日，中欧领导人峰会在中国北京举行。

然而，欧盟牺牲中国利益向美方递投名状，既是高估自身能力，也忽视了中方的韧性和战略定力，并给中欧推进务实合作及在全球性问题的协调带来更多困难。欧盟一味“倚美疏华”还可能让自身陷入战略尴尬。近期习主席与特朗普总统在韩国釜山的成功会晤，标志着管控分歧、给经济对抗降温成为中美领导人的共同议程。可以预见的是，欧盟也将急于通过高层交往和战略磋商，推动中欧双方的分歧管控，但其战略思维惯性，却可能使之在对华行动上充满矛盾和纠结。