一、什么是海关估价？
海关估价是海关各项业务中特征相对突出的一个法律领域，我国海关估价的具体规定，一方面受到了WTO（世界贸易组织）相关国际公约的影响，另一方面也反映了国家行政管理对于商业活动中具体行为的实质性审查要求。从海关估价执法的执行效果分析，由于商界对估价法律法规及相关要求缺乏认识和理解，在发生实际进出境的国际贸易活动中，经常因为估价问题与海关发生争议。上述情况突显了加大海关估价政策宣传力度，增强企业守法自律能力的必要性。
海关估价是指一国海关为了征收关税,根据本国关税法律规定的统一的估价准则,用以确定某一进出口货物完税价格的作业程序。因此，海关估价这一概念既包含了国家授权海关在进出口环节审核国际贸易行为的法律规范，又囊括了海关对于具体货物价格的确定过程开展审查的程序性要求。
二、企业在何时会遇到海关估价问题？
虽然，对于很多国际贸易参与者而言，只有当海关制发了《价格质疑通知书》，并要求企业就价格构成进行陈述时，当事企业才会切实接触到海关估价规定。但是在广义上，当每一票货物在进出境时，都会经历海关人员对其原产地、归类、减免税、价格等各环节的审核工作。
在估价业务领域，海关审核人员会对货物的价格开展分析评估，以确定该货物的申报价格是否与海关掌握的相关信息存在差异。只有在当事企业的申报价格偏离了海关掌握的信息，或者企业的商业安排与法律设定的原则之间出现差异以后，就会触发海关审核人员对当事企业的进出口记录开展专项核查。
同时，在商业活动中也存在一些特殊的贸易安排，例如跨国公司内部的关联交易、国际贸易的佣金代理、与贸易活动有关的无形资产等，海关估价法律在判断进出口货物的价格构成时，也规范了上述特殊贸易安排中某些项目，即某些与贸易活动有关的支付行为也构成了海关征税的法律项目。如果存在上述商业安排的，或存在上述商业安排的相关证据的，海关审核人员也同样会启动专项审核。
三、如何理解海关估价?
目前在商界中存在一个较为普遍的认识误区，即认为海关估价是针对违反海关规定的行政处罚行为，即只有存在违法行为或者申报价格存在异常的企业才会被海关估价。此观点混淆了海关估价行政行为与申报价格构成之间的关系，片面地把海关对完税价格的认定视为海关调整企业商业定价的行为，甚至有些企业认为当海关实施估价调整以后，企业需要根据海关的估价结论对外结算。
对海关估价行为的正确理解是：
1. 海关估价是海关确定进口货物完税价格的法定程序，从法律规范角度而言，海关在出具进出口货物完税凭证时，应该对每一次进出口货物的完税价格实施估价审核，海关估价是一个进出口纳税环节的普遍程序；
2. 完税价格与申报价格之间可以存在差异，如果完税价格等于申报价格，仅表明海关经过审核认定该交易行为及其价格符合成交价格定义，不存在影响成交价格的其他因素，但不能因此得出海关未实施估价的错误观点；
3. 海关重新作出估价决定并不表示进出口企业违反了海关法律法规，估价结论仅仅表明企业的申报价格与海关估价法律规范的要求存在差异，需要重新调整。至于是否构成违规，是否会启动海关处罚程序，则需要根据企业的行为进行判断。
4.海关估价仅是确定海关完税价格的一项正常程序，管理相对人在进出口申报时应如实提供与估价相关的各类资料，以确保海关可以准确地估定进出口货物的完税价格。
四、我国海关估价的法律依据有哪些?
我国海关估价的法律体系来源于《WTO估价协定》，即根据中国“入世”承诺书的要求，将世界贸易组织一揽子法律框架中的《WTO估价协定》转化为国内法。
中国海关估价法律体系由法律、法规和规章三个层级构成。其中法律层级位于最上层，体现在《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）第55条中。该条明确了海关估价的四点精神：一是确定了海关估价的法律授权，即海关对进出口货物实施估价管理的合法性得以确立；二是明确了海关估价的基本要求，即以被估货物的成交价格为基础审查确定，建立了符合国际贸易实际的估价管理体系；三是明确了海关在实施价格管理时，对于涉及进出口货物的一些费用问题的审查依据；四是确立了进出境物品的例外情况，即针对于旅客渠道携带进出境货物价格的特殊管理情况。
属于法规层级的是《中华人民共和国关税条例》(以下简称《关税条例》)，其中第三章“进出口货物完税价格的确定”详细列明了成交价格成立的条件、须计入完税价格的费用、除成交价格以外的估价方法、特殊贸易方式进口货物完税价格的确定等。相对于《海关法》中对于海关估价的法律授权，《关税条例》进一步从估价法律的实体内容规范了进出口货物审价的原则和方法。
为进一步明确海关估价的法律程序和步骤以及管理相关人的权利义务，规范海关估价程序、认定标准等内容，海关总署依据《海关法》和《关税条例》，制定了《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（海关总署213号令）和《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》（海关总署211号令）。海关总署213及211号令在海关估价法律体系层级中属于部门规章，是海关审核人员从事日常估价作业遵循和使用的具体细则，海关人员作出的估价决定都基于上述办法相关条款的规定，其也是进出口企业必须了解的海关法律法规之一。对于从事国际贸易的企业，尤其是公司的财务、法务、物流等部门工作人员，需要深入理解海关的估价规定，在创新商业安排时，参照相关办法的规定确认本企业在进出口纳税申报环节是否申报完整，是否出现少报、漏报应税费用等情况，防止出现因申报不规范造成的法律问题。
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