一、什么是海关企业管理工作？
企业管理是现代海关制度的重要内容，是建立现代海关监管制度的重要基础，这是海关管理的性质和职责任务所决定的。企业管理制度是海关在《中华人民共和国海关法》等国家法律法规框架下，因企业进出口活动管理需要而确立的一种制度安排。
所谓海关企业管理，是指海关基于进出口货物监管，对与此有关的当事人或其代理人从事进出口事务的相关资格、进出口活动以及其内部控制度等是否符合海关法律法规及有关制度规范的管理，是海关依职权作出的一种行政执法行为。简言之，海关企业管理实质就是海关行使职权管理企业，是海关对进出口货物收发货人和报关企业的主体资格和在进出境活动中的相关行为是否合法合规，以及企业内控制度是否符合海关规范的管理。海关企业管理贯穿于海关监管的全过程。
准确把握海关企业管理的概念及内涵，是我们做好海关企业管理工作的基础，海关企业管理的内涵可以从以下几个方面来理解：
（一）从企业管理对象来看，是指所有在海关注册登记或备案的与进出口活动有关的当事人，包括企业、事业以及其他性质的法人或非法人单位。其中主要的管理对象是进出口货物收发货人和报关企业，其他还有加工生产企业、特殊监管区域内企业、保税仓库以及在海关注册登记的从事非贸易活动的临时报关单位等。此外，需要特别指出的是，由于报关人员作为报关单位在报关业务方面的代表，是以企业而非报关人员个人名义向海关申请注册的，报关人员从事报关活动也须得到其所属报关单位的授权或认可，其报关行为不再是个人行为，而是报关单位的行为。因此，我国海关对报关人员的管理也纳入海关企业管理的范围。
（二）从企业管理时空来看，不是在口岸进出环节对货物的具体验放管理，而是延伸到包括货物进出口的前期、中期和后期的相关活动当事人及其代理人的管理。前期管理方面，包括报关单位和报关人员的注册登记以及企业档案数据库的建立和维护等。中期管理方面，包括企业注册登记、分类、风险等档案数据资料如何指导或作用于货物进口通关环节的管理。后期管理，亦称后续管理，包括进出口货物放行之后，在一定的时间内对进出口企业的会计账薄、会计凭证、报关单证以及其他有关资料对照有关货物进行的核查。海关实施的上述不同时段管理的综合，构成了海关对企业经营活动的立体管理。
（三）从企业管理侧重点来看，是对进出口收发货人、报关企业等的经营条件、报关资格、报关行为、守法情况等进行管理，是着眼于对进出口活动主体即“人”的管理，而不是对货物实际进出口的具体验放操作监管。
由此可见，海关企业管理实际是围绕货物进出口活动及与此有关的其他活动，以报关主体（企业）为单元，针对有关经营主体的进出口活动的合法性所实施的管理。通过确认货物进出口活动的当事人的资格条件，收集汇总和分析整理当事人的信用、风险等各方面的信息资料，用以配合、指导进出口货物通关及后续管理环节的管理，促进海关对进出口货物的全方位和全过程监管到位，促使企业进出口活动遵守有关法律规范和海关管理的要求。实践表明，管理理念从“由物及人”到“由人及物”的转变，海关从对货物的管理延伸到对报关主体进行管理，从进出口岸实时管理延伸到进出口前后进行管理，实现以企业为单元进行监管，是海关管理制度深化改革的必然，是符合建设现代海关企业管理制度发展要求的。
二、海关企业管理职能是什么？
目前，海关企业管理主要有资格管理、守法管理、信用管理、建立海关与企业合作伙伴关系以及海关企业管理国际合作等五项职能。
（一）资格管理
顾名思义，资格管理是指海关针对从事进出口业务的企业是否具备特定的资格所进行的管理。海关企业管理业务中的资格管理主要是指对报关单位的注册登记、备案。《中华人民共和国海关法》规定，未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。因此说，企业办理报关注册登记是在海关通关的前提，注册登记是企业与海关接触的首道环节，任何企业要想从事进出口活动，就必须先向海关办理企业注册登记手续。海关核准企业注册登记，将企业注册登记资料录入海关企业管理系统后，核发报关注册登记证书和海关10位编码，企业才能进行申报、纳税或办理其他海关业务。
（二）守法管理
海关除了对报关单位和报关人员从事进出口业务的主体资格进行管理外，还包括管理规范进出口货物收发货人、报关企业和报关人员的具体报关行为，要求其报关行为合乎法律规范，这是企业管理业务的重要组成部分。报关行为守法合规的直接表现是行为规范，按照海关要求从事进出口活动。报关行为守法管理要解决的问题是报关单位和报关人员能做什么，不能做什么，具备什么样的权利和承担什么样的义务，违反法律法规应承担什么样的法律责任等等。报关行为守法管理的目标是要建立以海关守法评估为主要内容的企业守法管理体系，形成企业守法管理同货物实际管理有机结合的海关大监管体系。近年来，随着注册登记企业大量增加，海关监管业务量逐年增长，通关改革日新月异，而海关的行政资源相对有限，只有通过规范报关单位和报关人员的报关行为，才能充分发挥海关的行政管理效能，尽量减少通关风险和通关压力。
（三）信用管理
信用管理是指海关对企业的分类管理。为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出口的安全与便利，海关根据《中华人民共和国海关企业分类管理办法》对进出口收发货人、报关企业以及加工生产企业等实施动态分类管理。海关按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制定相应的差别管理措施，在全国海关范围内统一实施。
（四）建立海关与企业合作伙伴关系
建立海关与企业合作伙伴关系，是适应构建和谐社会、建设和谐海关的需要，是政府职能从管理型向服务型转变的要求，也是世界海关特别是发达国家海关通行的做法。通过建立海关与企业的合作伙伴关系，拓宽为企业服务的渠道，既能使海关掌握企业对海关工作的要求，了解企业在国际贸易中遇到的难题，维护中国企业在国际市场竞争中的合法权益，也能使企业及时知晓海关的管理政策，并根据海关的管理规定，调整和规范自身的进出口行为，防范违法违规情事的发生。
（五）海关企业管理国际合作
近年来，国际贸易的安全与便利，成为各国特别是发达国家海关最为关注的问题。为此，世界海关组织（WCO）于2005年制定了《WCO全球贸易安全与便利标准框架》。此后，以“经认证经营者”（AEO）为内容的国际合作就成为新时期中国海关企业管理的重要工作职能。在我国海关建立AEO制度，并在此基础上与世界其他国家海关开展企业互认国际合作，可以充分借鉴国外先进海关的成功经验，利用双方海关的资源，为国际贸易的安全与便利提供有效保障。
此外，企业信息档案管理也是企业管理的基础性工作，其主要内容是以企业为单元建立和管理企业信息数据库，及时采集企业注册登记及变更、进出口贸易、违法违规等基础和动态信息，并与包括与工商、税务、商务、外汇、银行等部门进行联网共享企业的相关信用信息，并据此对企业进行实时的动态监控。企业信息档案管理实际上是海关对企业资格管理、规范管理以及海关整个通关管理相配套的基础工作。在现代海关制度下的企业管理及企业进出口活动监管中，海关更注重对企业信息充分掌握基础上的分类管理、信用管理，对企业守法状况实施风险分析、监控、处置等管理，只有建设完善的企业信息档案电子数据库，并确保企业基本信息数据真实、准确、完整，才能适应海关企业管理形势发展的需要。
摘自 沪关企业管理
若有侵权 请联系删除
※好文章要分享
点击右上角的按钮
1、关注湖北无纸化报关：选择“查看公众帐号”或“查看官方账号”，选择“关注”即可；
2、分享“发送给朋友”；
3、“分享到朋友圈”或者“分享到腾讯微博”；
4、“收藏”本条资讯内容；
5、将本条资讯内容以邮件形式发送给朋友，也可发送给你自己保存。
直接通过微信“添加好友”，选择“查找公众号”，查找“湖北无纸化报关”，点击关注。或者点击搜号码，输入Customsbroke.
