【时政资讯】远东开发十周年：成果、趋势与前景

张雪峰/编译

（黑河学院 远东研究院 博士、助理研究员）

据俄罗斯“EastRussia”新闻通讯社网站6月9日消息，俄联邦远东和北极发展部部长阿列克谢·切昆科夫就部门工作发表报告，公布了远东联邦区2014-2024年开发成果。在报告中，他重点阐述了关键性成就，并规划了未来几年的优先事项。

一、超越全俄增长速度

2014年至2024年间，远东联邦区在多项宏观经济指标上持续领跑。该地区投资额累计增长99%，相当于全俄平均水平（38%）的2.6倍；工业产出增长30%，高于全俄平均增幅（29%）；矿产开采量增长32%，相当于全俄增速（10%）的3倍。

建筑业呈现双倍加速态势，竣工工程量增长107%（全俄平均水平为32%），住房交付量增长46%，同样高于全俄平均水平（28%）。

二、人口与迁移数据

远东联邦区的出生率为9.3‰，比全俄平均水平高出11%。过去八年间，该地区持续吸引20-24岁的年轻人口迁入。萨哈（雅库特）共和国、阿穆尔州、马加丹州及萨哈林州4个联邦主体的人口数量实现增长。

2024年，远东联邦区11个联邦主体中有9个出现迁移增长，净迁入人口较迁出人口多2.4万人。增长率领先的地区为阿穆尔州、滨海边疆区和后贝加尔边疆区。

三、投资与工业增长

在国家的扶持下，远东和北极发展部主导实施投资项目3779个，总投资额为11.5万亿卢布。其中，实际投入5.5万亿卢布，已投产新企业1157家，创造就业岗位17.7万个。仅在2024年，远东和北极地区的投资额就已达8270亿卢布。

依托俄罗斯岛特别行政区，超5万亿卢布的资产回归俄罗斯，创造税收收入超300亿卢布，吸纳企业120家。

俄罗斯国家开发集团“俄联邦对外经济银行”扶持项目56个，拨款总额1.6万亿卢布。当前，俄罗斯政府已将政策扶持的重点转向高新技术领域及高附加值就业岗位的培育。

四、北极航道与交通基础设施

当前，北极航道的货运量已达到创纪录的3790万吨。这一成果得益于俄罗斯政府实施的相关计划，该计划旨在2030年前将北极航道的年货运能力提升至1.09亿吨。

2024年，俄罗斯政府审议通过《北方运输法案》，该法案涉及21个联邦主体，旨在构建偏远地区高效经济的货物运输物流体系。

此外，贝阿铁路干线、西伯利亚大铁路及海港基础设施的大规模现代化改造仍在持续推进。预计到2032年，上述交通基础设施的总货运能力将提升至2.7亿吨。

五、能源与电价政策

自2017年起，远东地区开始实施电力附加费政策，已累计节省约3000亿卢布。该政策将持续至2028年逐步取消，届时将由市场化机制取而代之，旨在避免电价剧烈波动并保障能源设施的现代化改造。俄罗斯总统普京特别指示，远东地区电价涨幅不得高于全俄平均水平。

根据规划，2030年前，远东地区将新建包括火电站、太阳能电站、风力电站及核电站在内的一系列发电设施，总发电量预计达3.7-6千兆瓦。

六、科学研究与人才培养

俄罗斯岛科技中心项目已正式启动建设。项目一期工程建筑面积7000平方米，计划于今年9月第十届东方经济论坛召开前竣工交付。2025年，该中心将迎来首批250名科学家入驻并开展工作；至2030年，中心科研人员规模预计将扩大至1000人。

此外，“穆拉维约夫—阿穆尔斯基2030”管理人才培养计划持续稳步实施。目前，该计划已有94名毕业生在远东联邦区及北极地区的各联邦主体履职工作。

七、住房建设与社会基础设施

得益于延长至2030年的远东和北极地区抵押贷款计划，已有15.5万个家庭购置了住房，其中包括北极地区的1.3万个家庭。在“远东街区”项目地块上，已启动建设180万平方米的住宅。

2024年，远东地区住房竣工交付量达到470万平方米，较五年前翻了一番。依托城市总体发展战略规划，已有99个项目设施完工，另有63个项目设施将于2025年底前交付使用。

远东联邦区22个城市总体发展战略规划的总投资额达4.4万亿卢布，北极地区核心城镇总体发展战略规划的总投资额为3.7万亿卢布（其中2.2万亿卢布为预算外资金）。此外，北极地区封闭行政区的改造计划也已获批，2026年前将投入300亿卢布。

八、教育与青年

“远东优先2030”计划显著提升区域外生源吸引力，来自俄罗斯其他地区的学生流入量增长了两倍。预计到2030年，国际留学生人数将增加2.5万人。为培养专业技能人才，远东各院校已新建近500个专业实训室。

近4000个远东家庭已获得“第三孩百万补贴”，该政策有效促进了多子女家庭（尤其在滨海边疆区）的增长。目前，政策实施范围已扩大至远东地区的7个联邦主体。

2022年至2024年间，北极地区共有2.5万名儿童通过联邦项目获得休养机会。

九、航空运输、旅游开发与“远东一公顷”计划

2024年，远东联邦区及北极地区共运营396条航空航线，260万旅客享受了优惠机票政策。航空机队通过引进国产机型实现更新换代。

15.6万民众通过“远东一公顷”土地政策获得用地，用于建房、创业及农业生产。依托新建基础设施，远东地区旅游吸引力持续提升。

自2012年以来，远东与北极地区开发所依据的法律基础体系已构建完成，涵盖87部联邦法律和512项政府规范性文件，相关工作持续深化推进。

远东和北极发展部部长阿列克谢·切昆科夫指出，过去十年间，远东联邦区已投入5万亿卢布；至2030年，需再投入至少7万亿卢布。未来投资重点应聚焦于提升居民生活质量、支持社会力量参与建设、推进区域综合开发以及培养专业人才队伍。

来源：

https://www.eastrussia.ru/news/desyatiletie-razvitiya-dalnego-vostoka-itogi-tendentsii-i-perspektivy/