【行业洞察】第六批跨境电子商务综合试验区（景德镇、上饶）实施方案分析和点评

《跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）是综试区建设的顶层设计和四梁八柱，也是今后跨境电商综试区发展的总体谋划，对综试区的建设发展作用重大。目前，全国先后共有7批165个跨境电商综试区，遍布全国31个省份，广东、浙江、江苏、山东四省全覆盖，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。自2022年1月国家批复第六批27个综试区以来，已经一年有余，各综试区在借鉴前期综试区建设发展成功经验的基础上，立足本地产业基础和发展特色，均已出台《实施方案》。近期，河南国际数字贸易研究院将对第六批综试区城市的实施方案进行汇总整理分析，试图找到各个综试区创新主攻方向和差异化发展特色，供政府和相关企业参考借鉴。本期对景德镇和上饶跨境电商综试区实施方案进行分析和点评。

一、发展基础

1.对外开放水平持续提升。景德镇，作为世界陶瓷的“心脏”，是世界知名的千年瓷都，对外文化经贸交流频繁。2022年全市外贸进出口总值为244.6亿元人民币，连续突破100亿和200亿两个大关，规模达到历史新高，进出口增速、出口增速、进口增速更是全部位居全省前两位。同时，全年有进出口实绩的外贸企业数量163家，同比增加40家，其中进出口上亿元的企业增加16家。目前，景德镇市委市政府已批准在各县（市、区）设立六个跨境电商产业园区，并将保税物流中心（B型）和海关监管作业场所建设纳入市政府基础设施建设规范。

2.产业基础持续优化。近年来，景德镇市按照《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》提出的相关要求，先后打造了浮梁县58科创跨境电商园、珠山区陶瓷跨境电商产业园等电商集聚区和电商孵化基地，成功跻身全国电商百强城市。来自景德镇市商务局的信息显示，2021年，该市已拥有面向国内、国外的电商企业3475家、网店3.05万家，网络零售额达118.31亿元。

二、功能定位

围绕景德镇陶瓷、航空、汽车和文化旅游等，推动产业转型升级，探索开展“产业集群+跨境电商”、“文化交流+跨境电商”等发展模式，加快建设国际陶瓷文化交流合作交易中心，吸引世界陶瓷交流交易向景德镇集聚，打造完整的产业链和生态圈。同时，聚焦“市场采购+跨境电商”特色，打造面向全球的中国陶瓷商品国际贸易采购专业市场。

三、创新亮点

1.打造“一区一核多园全网”的空间布局。一区指跨境电商综试区，一核指围绕陶瓷博览交易中心规划配套建设保税物流中心（B型）核心区域，多园是培育建设多个跨境电商园区，全网指在有条件的产业集群、工业园区或电商企业设立若干跨境电商服务网点，实现跨境电商公共服务全覆盖。

2.便利化本币交易结算。坚持“本币优先”理念，畅通跨境电商人民币结算渠道，促进跨境电商跨境人民币结算，提高人民币跨境结算在国际收支总量中占比。

3.探索内外贸融合发展模式。探索开展“前店+后仓”“跨境电商+直播平台”“跨境电商线上线下（O2O）体验中心+步行街夜经济”等新型跨境电商商业模式。产业集聚区布局进出口商品品牌街区，建设进出口商品展销综合体。

4.探索跨境电商文化出口新模式。充分利用独立站、社交平台、直播平台等新型营销工具，引导文化机构和文化从业者在线上平台建立跨境文化商铺，促进陶瓷（文化）产品出口。

一、发展基础

1.物流生态持续完善。上饶，赣浙闽皖区域性现代化中心城市、环鄱阳湖城市群副中心城市和长江中游城市群重要城市之一，国务院批复确定的全国性综合交通枢纽。开工大宗商品物流集散中心、国际陆港安畅产业园、广丰综合物流园等项目；鼓励支持海外仓建设，上饶市已有7家电商企业在全球17个国家设立了47个海外仓；提升口岸通关时效，上饶市围绕“进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率”实施口岸“三同”政策试点，有效降低了企业物流运输成本。

2.产业基础持续完善。上饶是国家光学光伏高新技术产业基地、国家先进制造业基地，所辖德兴市是国家重要的有色金属工业基地。上饶打造了中国（上饶）跨境电商综合试验区信州园区、铅山县电商园等电商集聚区和电商孵化基地，其中中国（上饶）跨境电商综合试验区信州园区与超过40家跨境电商平台建立战略合作关系，为7省10多个城市提供跨境电商服务。形成了鞋服等跨境电商产业集群。

3.政策支持优化营商环境。出台了《上饶市推进跨境电商高质量发展的若干意见》等系列政策，从资金、品牌、人才培育、企业参展等多方面进行扶持，深入推进外贸新业态新模式创新发展，优化跨境电商发展环境。

二、功能定位

围绕光伏、服饰鞋帽、文化旅游等，推动产业转型升级，探索开展“产业集群+跨境电商”、“文化交流+跨境电商”等发展模式。聚焦“区位优势+跨境电商”特色，打造赣浙闽皖四省交界内陆腹地物流枢纽、交易展示中心、货物集散分拨中心，全面提升区域竞争力和国际竞争力，努力打造江西省跨境电子商务高质量发展的重要集聚区和对接长三角区域跨境电子商务开放发展样板区。

三、创新亮点

1.“跨境电商+优势产业”融合发展。依托理学文化、茶文化、非物质文化遗产等文旅资源，建设进口商品展示交易中心，探索线下商品展示、线上交易模式。鼓励优势产业积极开拓跨境电商业务，加强与国内外知名跨境电商平台合作。

2.加快品牌培育行动。鼓励跨境电商企业打造自主品牌，充分发挥上饶制造优势、生态优势和历史文化名城等优势，支持跨境电商企业培育行业性、区域性国际品牌。鼓励跨境电商企业开展产品认证、检测、办理原产地证、宣传推广等品牌建设行动，支持企业开展境外商标注册。

3.开展跨境电商人才引育行动。建立跨境电商实践基地，构建“在校理论学习+基地实操训练”的产教融合模式。完善跨境电商人才引进与激励政策，加强“饶商回归”实施力度，引导在外饶籍跨境电商企业（人才）回归。

4.创新发展跨境电商业务模式。加快推进上饶企业在境外建设体验店、展览展示中心，以“海外展示”为抓手，创新跨境B2C贸易方式，优化监管服务体系。