《跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）是综试区建设的顶层设计和四梁八柱，也是今后跨境电商综试区发展的总体谋划，对综试区的建设发展作用重大。目前，全国先后共有7批165个跨境电商综试区，遍布全国31个省份，广东、浙江、江苏、山东四省全覆盖，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。自2022年1月国家批复第六批27个综试区以来，已经一年有余，各综试区在借鉴前期综试区建设发展成功经验的基础上，立足本地产业基础和发展特色，均已出台《实施方案》。近期，河南国际数字贸易研究院将对第六批综试区城市的实施方案进行汇总整理分析，试图找到各个综试区创新主攻方向和差异化发展特色，供政府和相关企业参考借鉴。本期对金华和舟山跨境电商综试区实施方案进行分析和点评。
一、发展基础
1.区位交通优势显著。金华，被誉为“浙江之心”，是长三角城市群“沪杭金发展带”节点城市，是东西互济、南北沟通、海陆联动的重要节点。金华聚力放大“交通+区位”优势，打造全国性综合交通枢纽，一跃成为“一带一路”和国际国内双循环重要战略枢纽，向西“义新欧”依陆出境，向东“义甬舟”依港出海，构筑起“陆海内外联动、东西双向互济”的国际物流大格局。此外，已建立涵盖146个公共海外仓的服务体系，覆盖出口重点目标市场和全球贸易枢纽地区等。
2.对外开放水平持续提升。金华是浙江对外开放的桥头堡之一。2022年全是外贸进出口总值为6838.7亿元，同比增长16.3%，其中出口规模连续五年稳居全省第二，增长贡献率位列全省第二，与全球232个国家建立经贸往来。同时，作为世界“小商品之都”的义乌，建立了义乌铁路口岸、义乌航空口岸、义乌综合保税区、eWTP全球创新中心、“一带一路”捷克站等对外开放大平台。此外，跨境电商持续发力，自2022年以来，金义综保区在京东、菜鸟等头部电商落地的基础上，继续招引抖音、小红书、拼多多、得物等跨境电商入驻，海关数据显示，金义综保区2022年跨境电商零售进口清单3032万份，同比增长44.5%，创历史新高，业务体量首次超过杭州跨境综试区。2022年，全市跨境电商进出口额977亿元，居全省第二，全市企业在亚马逊平台销售额突破64亿美元，占全省30.7%。
3.产业基础持续优化。金华依托摩托车及零部件、牛仔面料、新型材料、餐厨用品、电动工具等七个国家级外贸转型升级基地和一个国家进口贸易促进创新示范区等平台，已形成汽车摩托车及配件、五金制造、小商品制造、医药化工、纺织服装等外向型产业集群。目前，金华已获评国家电子商务示范基地累计达4个，获评总数居全省首位，同时，全市拥有各类跨境电商账户超16万个。
4.政策支持优化营商环境。金华市出台了《金华市跨境电商十大行动实施方案》《促进电子商务发展八条措施实施细则》《关于支持跨境电商产业发展的若干意见（试行）》等政策，涵盖园区建设、主体培育、品牌培育、人才培育、网红直播基地建设等方面，完善金华市跨境电商产业链和生态圈。
二、功能定位
聚焦“产业集群+跨境电商”融合发展，推动小商品、五金工具、户外园林工具等产业集群建立海外网上营销渠道，打造全球跨境电商网商集聚中心；聚焦“物流枢纽+跨境电商”融合发展，促进义甬舟大通道、义新欧班列和网上丝绸之路深度融合发展，打造全国服务成本最低的物流中心；聚焦“开放平台+跨境电商”融合发展，打造政策环境最优的创新中心。
三、创新亮点
1.实施独立站领航行动。鼓励企业自建垂直型平台和独立站，积极拓展新渠道，构建多元销售体系，拓展私域流量，提升渠道和用户的核心竞争力，提高品牌出海利润率和抗风险能力。
2.实施品牌出海行动。支持企业强化品牌营销，鼓励在成熟市场建设海外品牌精品馆。
3.开展跨境电商正面清单扩容探索。积极争取《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）日用消费品等列入跨境电商零售进口业务正面清单，补齐跨境电商进口短板。
4.开展标准规则探索创新。筹建跨境电商行业联盟，加强与政府部门、企业、高校的合作交流，积极参与跨境电商国际标准制定，开展跨境电商职业技能等级评定。创新发展跨境电商统计方法，进一步完善《义乌市跨境电商数据认证与管理办法》，逐步复制推广到全市域。
一、发展基础
1.区位交通优势显著。舟山，是长江三角洲中心区城市，也是我国第四个国家级新区舟山群岛新区和国际性的港口城市。同时，舟山踞我国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽,是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道。目前，宁波舟山港航线总数达300条，其中“一带一路”航线达120条，2022年完成年货物吞吐量超12.5亿吨，连续14年位居全球第一，完成集装箱吞吐量3335万标准箱，位居全球第三。
2.对外开放水平持续提升。作为向东开放重要门户，舟山口岸监管点达到58个,数量居全国第一。2022年舟山市外贸进出口总值为3381.8亿元，同比增长43.6%，进出口增速居全省11个地市第一。另外，外贸经营主体活力增强，2022年全市有进出口实绩的外贸企业659家。此外，常态化举办了国际海岛旅游大会、世界油商大会等国际性会议，也举办了出口网上交易会（日本站-水产品专场）、水产加工行业（舟山-RCEP成员国）线上展览会等展销对接会。
3.产业基础持续优化。依托临海优势，舟山形成了油品全产业链、海水产品、江海联运等多条产业链。建设了舟山市跨境电商产业园，为舟山企业提供人才培训、运营管理、海外仓储物流、金融等服务业务，截至目前，产业园已招引近20家企业正式入驻，并与浙江国际海运职业技术学院、浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院达成校企合作。
二、功能定位
以助力传统外贸企业转型为引导，做大做精跨境电商B2B产业集群；以模式创新为内核，推动跨境电商进口业务健康发展；以人才培育和龙头企业孵化为抓手，推进跨境电商资源集聚与整合；以最优营商环境为支撑，构建具有特色的跨境电商生态圈，把舟山建设成为具有海洋经济特点的跨境电商发展窗口。
三、创新亮点
1.开展品牌培育行动。强化跨境电商经营者的品牌意识，推动品牌运营国际合作，制定并实施促进企业品牌国际化的扶持政策，孵化一批有全球知名度的自有品牌。
2.实施内外贸融合发展行动。优化跨境电商商业模式，建设保税备货、直购进口等多项业务并重，线上线下联动的进出口商品展销综合体，打通国外优质商品国内销售渠道。
3.完善跨境电商出口海外仓退税服务。进一步为出口企业提供便利化退税服务，加快“9810”方式出口货物退税进度，加速企业资金周转。
4.创新综合金融服务。积极探索跨境电商供应链金融、电商出口信用保险保单融资、大数据信用融资等金融产品和服务，逐步扩大“跨境电商+海外仓”模式下风险承保规模和融资规模。鼓励跨境电商企业使用人民币计价结算。
浙江必创科技集团有限公司
Zhejiang Bichuang Technology Group Co., Ltd.
