今年以来，中小银行合并重组的节奏加快，国有大行也加入了“村改支”的队列，“收编”旗下控股的村镇银行。
6月23日，根据国家金融监管总局官网披露的信息，江津监管分局同意中国工商银行股份有限公司收购重庆璧山工银村镇银行有限责任公司并设立中国工商银行股份有限公司重庆璧山中央大街支行。
根据批复，工商银行将承接重庆璧山工银村镇银行有限责任公司清产核资后的资产、负债、业务和员工，并督促重庆璧山工银村镇银行有限责任公司按照有关规定办理法人机构终止等相关事宜。
公开资料显示，重庆璧山工银村镇银行于2009年12月29日在璧山县开业，由工商银行独立发起设立，注册资本为1亿元。
今年以来，金融管理部门多次强调要“稳妥推进村镇银行改革重组”，2025年中央一号文件也将“稳妥有序推进村镇银行改革重组”作为今年的重点任务。
根据国家金融监管总局官网的批复，仅今年上半年，就有超过50家村镇银行经由“村改支”“村改分”等方式被兼并重组。从参与收购合并的金融机构类型来看，多以地方性商业银行为主，也有少数股份制银行参与其中。
值得关注的是，本次工商银行的出手，打破了国有大行参与“村改支”的空白，也体现出国有大行响应监管要求，发挥风险处置“压舱石”的重要作用。
“金融机构合并重组，是按照市场化法治化原则，更好发挥金融机构的作用，推进风险防范化解，这不仅有助于减少高风险金融机构，而且将有效降低风险防范化解的成本。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示。
国盛证券分析师马婷婷此前亦在研报中指出，村镇银行被主发起行吸收合并并改制为分支机构的方式，一方面有助于增强村镇服务能力和抗风险能力，另一方面，对于母行而言，一是“村改分、村改支”之后业务范围有所拓宽，二是如果主发起行在村镇银行所在地没有其他分支机构，则可借助“村改分、村改支”的契机适当拓宽经营范围。
但在业内人士看来，本次工商银行的入局并非意味着国有大行将掀起村镇银行的“收购潮”。
“不同银行发展战略定位、机构网点布局以及村镇银行持股比例、管理能力不同，对村镇银行结构性重组的策略与措施不一样。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼受访时表示，根据中小银行改革化险整体部署和要求，大型商业银行积极推进村镇银行结构性重组，但大型商业银行旗下的村镇银行较少，村镇银行管理压力不大，对相关工作影响非常小。
据工商银行年报，工商银行目前控股的村镇银行共有两家，除了重庆璧山工银村镇银行外，还有浙江平湖工银村镇银行，持股比例分别为100%、60%。
此前，建行已陆续将部分村镇银行转让给中银富登村镇银行，目前名下并无持股的村镇银行。农业银行、交通银行目前分别持股6家、4家村镇银行。在国有大行中，村镇银行规模最大的是中国银行，旗下的中银富登村镇银行在22个省（直辖市）共设立了134家法人机构。
在业内人士看来，无论采用“村改支”还是“村改分”的模式，都有助于提高金融资源配置效率，帮助中小金融机构防范化解风险隐患。然而，合并重组并不是中小银行防控风险和解决经营难题的唯一方法。聚焦主责主业、开展特色化经营是中小银行的“破局之道”，也是业界的共识。
在董希淼看来，“下一步，可以针对银行结构性重组出台指导性意见，引导中小银行回归本源、聚焦主业、化解风险，在服务乡村振兴、服务小微企业和‘三农’中发挥积极作用。”
“未来，村镇银行将继续坚守定位，针对农村经济的具体特点及农村金融需求，发挥好自身的‘毛细血管’作用，为实体经济作出更大的贡献。”素喜智研高级研究员苏筱芮也表示。
来源：金融时报 作者：张冰洁
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