云南玉溪：人才评价企业说了算

产业因人才而兴，人才因产业而聚，玉溪市紧紧围绕经济社会发展和产业建设需求谋篇布局，突出政策引领，迭代升级全市人才政策52项，紧扣重点产业链及战略性新兴产业，设立产业顶尖人才引进、区域战略性新兴产业人才引进、产业发展急需紧缺人才引育、高技能人才引育等12个人才引育专项和1个创新创业团队引育专项，做到围绕产业政策匹配人才政策，人才引育与产业发展同频共振。

在一系列与产业发展相契合的政策基础上，玉溪市出台《企业高层次人才自主评价认定办法（试行）》，明确将企业高层次人才评价认定权交予链主企业，实现“人才认定由企业说了算”有据可依、有据可循。

为了优选企业先行先试，玉溪市委人才办牵头联动市级工信、发改、科技部门及制造业全产业链专班充分研判企业信用、纳税、研发经费投入等情况，从全市重点企业、产业链链主企业中遴选首批11家链主企业，指导企业“一企一案”制定自主评价认定方案。

为确保人才自主评价认定企业始终发挥产业领军示范作用，对企业名单实行动态管理制，在首批试点工作的基础上按照“适度扩量、有进有出、动态平衡”原则隔年调整，明确现有企业及申报人诚信责任，设定退出机制。

自主评价认定结果的权威性是制度的生命所在，玉溪市通过明确资格条件、规范认定程序、明确追责监督确保评价认定全程公开公平公正。

杨天市在2019年作为技术人才，由赛灵药业科技集团股份有限公司引进担任总工程师，为企业发展作出了突出贡献，但由于未达到硕士研究生学历一直未能入选市级人才刚性引进专项。2022年，赛灵药业入选玉溪市首批试点企业，经自主评价认定，杨天市入选市级高层次人才刚性引进计划，在创新人才与创新平台的支撑下，赛灵药业科研创新屡得佳绩。

2022年以来，经企业自主评价认定，玉昆钢铁集团项目指挥长助理（大专学历）等10位人才入选刚性引进专项，19名技术骨干获评“兴玉产业领军人才”“兴玉技能大师”和“兴玉数字化及数字经济人才”市级人才培育专项，经企业自主评价认定的高层次人才已实现无差别享受市级相关人才政策。

通过锚定产业发展需求精准引育人才，目前，玉溪市共引进高层次紧缺人才632人、创新创业团队25个，拥有国家级人才项目入选者8人。设立平台专项，坚持以创新平台建设赋能产业发展，全市共建成院士专家工作站42个，国家级、省级博士后科研工作站10个，省级技术创新中心1个、省级重点实验室2个、省级工程技术研究中心8个，省、市级专家基层科研工作站156个，市级重点实验室和工程技术研究中心80个，领域涉及生物医药、矿冶技术、装备制造、食品工业等重点产业。

为进一步吸引人才，玉溪市出台《特殊产业人才“一事一议”评价办法》，立足高端装备制造、生物医药、新能源电池等重点产业及战略性新兴产业领域发展需要，以实效和业绩为导向开辟人才评价绿色通道。

根据办法，对解决重大技术难题、取得独特业绩的本土培养人才和带有特别重大项目、产业核心技术的市外引进人才，因论文、学历、职称、奖项等达不到市级人才计划申报条件的，可采取个人申报或同行专家举荐等方式，经特殊产业人才“一事一议”评审认定后，给予市级“兴玉英才支持计划”同等政策支持，实现学历不高但只要身怀绝技同样可以成为“兴玉英才”。

为加强监督管理、保证政策落实，玉溪市明确规定了人才认定的专项类别、人数和主管部门，同时明确经“一事一议”认定的特殊产业人才不占用年度各专项评选额度。特殊产业人才“一事一议”评价充分发挥人才评价“指挥棒”作用，打破常规、简化手续，有效破除论文、学历、职称、奖项“四唯”束缚，推动以“帽”取人向以业绩能力择人转变。

目前，江磷集团、联塑科技、赛灵药业、旭日塑料的5名非公企业人才经“一事一议”评价入选市级人才计划，切实激发特殊产业人才创新创造动力。

为了创新以品德、能力、业绩为导向的人才评价机制，玉溪市开展了“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理，充分激发和释放民营企业专业技术人才创新创造活力。

同时，玉溪市畅通非公经济组织和社会组织人员及自由职业者平等参加职称评审的渠道，推动全市非公领域人才评价体系规范化、科学化，在全省率先推进民营企业职称自主评审权下放，允许具备条件的企业打破常规、简化手续，自主开展初级、中级职称评审。通过指导企业组建评审委员会、制定企业评审方案报备等方式，确保评审权“放得下、接得住、用得好”，切实做到“谁用人谁来评”。

玉溪市还建立了以科技创新质量贡献绩效为导向的分类评价体系，对基础研究人才，突出同行学术评议，重点关注长期成长潜力，政策支持主要采取滚动支持或追加支持方式；对应用研究和技术开发人才，突出市场评价，对口设置3个个人专项和3个平台建设专项；对科技成果转移转化和推广应用人才，坚持以市场价值回报人才价值，建立科研成果在本地转化奖励报酬制度，设置科技成果转化孵化专项。目前，玉溪市遴选仙福钢铁为首家民营企业职称自主评审改革试点企业，成为全省实现向民营企业下放评审权的两个州（市）之一。

为进一步突出企业创新主体和引才用才主体地位，玉溪市坚持主动服务，加强供需对接。深入链主企业调研人才现状，适时编制和公开发布人才引进需求目录，通过对接企业人才需求端和产业人才资源端，着力增强人才工作的精度、准度。

近年来，玉溪市陆续发布3期产业急需紧缺人才目录，向社会公布涉及医药、冶金工程、机床精度保持性分析、市场营销、新能源电池等不同专业的151个人才需求岗位。提供最高1000万元支持链主企业与国内外知名高校、科研机构、企业建设新型研发机构、创新联合体和产业技术研究院等。

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。截至目前，玉溪本地高校、市内链主企业与“大院大所大校大企”联合建设具有产业资源特色的重点实验室、工程技术研究中心、科研工作站等各类省市平台299个，集聚了一批高层次科技人才和创新团队。