澳區全國政協委員 陳明金
跨境民生事務的熱點訴求
由於所持有的《港澳居民來往內地通行證》（俗稱“回鄉證”），未能與內地居民二代身份證同步使用或系統相容，以致在內地經常遭遇各種麻煩和阻滯。例如，不少澳門居民反映，在內地乘坐高鐵，雖然可以通過網上訂票，卻無法與內地居民一樣可憑身份證（回鄉證）在自動取票機拿到票，更不能體驗“刷證入閘”的便捷，而是要到人工窗口排隊，以致耗時耗力。
另外，由於兩種證件的格式、號碼、數位不同，在內地網站和電商平台無法輸入《港澳居民來往內地通行證》的證件號碼註冊登記，使得澳門居民未能獲得相關網站的身份認證和電商服務，難以體驗互聯網的種種便利。
澳門居民在內地辦理相關銀行業務時，往往因不符相關規定和要求而受阻。例如，在澳門辦理的銀聯卡，不能在內地網路商務平台上進行支付。由於澳門與內地的政策壁壘，跨境線上第三方支付的核心環節未有更大突破，令澳門跨境商務及青年創業面對重大制約。
在某種特定情況下，澳門又被劃分為“境外地區”，以致在互聯網及衛星信息傳播中，不少節目和內容存在版權限制而無法分享。很多內地主要門戶網站也並不對港澳地區開放；受限於訊號及節目版權，澳門居民更一度出現“看電視荒”，現時仍有包括中央電視台部分頻道在內的許多內地電視節目不能收看。受此限制，不僅壓縮了特區居民獲得內地資訊的資源空間，而且降低了內地對特區進行文化傳播的效能和覆蓋率，不利於兩地交流。
據今年1月澳門消委會發佈，2016年澳門居民涉及內地房地產投資的投訴為184宗，較2015年增加近20%。此外，由於相關投訴和糾紛涉及跨境事務，在處理上費時費力卻難以得到妥善解決。
促進跨境民生事務便利化
基於區域合作發展的態勢，跨境民生事務必將趨向高度融合。為此，建議中央政府針對跨境民生事務設立專門的協調小組，從頂層設計和更廣層面上統籌主導，以制度創新推動問題的解決。
跨境民生事務涉及“一國兩制”三地，需要在不同體制下進行政策性協調。他建議，由中央政府設立協調小組聯合港澳特區有關方面，制定相應的協調機制，就特區與內地之間民生領域所涉及的制度性問題進行系統化梳理和銜接，打通壁壘，優化相容，形成具操作性的政策工具和暢通路徑。
由於地緣關係，跨境民生事務主要涉及粵港澳地區，在具體的協調處理上，除了來自頂層的統籌主導，還需要配套可運作的組織架構和溝通機制。建議將其納入現有的粵澳、粵港合作聯席會議機制內，設立相應的專責小組，就相關事務的協調處理進行定期會商。在此基礎上，加強與特區民間團體的聯繫和溝通，聽取意見回饋並形成共識，共同促進跨境民生事務便利化。
第十二屆全國政協委員（澳區）參會大合影
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