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泉州法院
深化跨域诉讼服务改革
十周年侧记
今年10月，一场聚焦跨域诉讼服务10周年的新闻发布会在福建泉州召开，泉州中院发布了《深化跨域诉讼服务改革白皮书（2015-2025）》，2015年以来泉州法院累计办理跨域立案、跨域诉讼服务事项28.53万件次。从“无”到“有”，从“有”到“优”，从“优”到“精”，点滴之间彰显了泉州中院跨域诉讼服务十年“智”变，更见证了全国“人民满意的公务员集体”勇立潮头、司法为民的生动实践。
时间回到十年前，那时异地打官司费时费力，有的群众跑累了腿，还“摸不清门、办不成事”，久而久之，形成了法院“立案难”“诉讼难”的印象。
群众的感受是改革创新的风向标。为了解决异地“立案难”“诉讼难”等问题，泉州中院打破行政区划限制，以全市12个法院、42个人民法庭为试点，在全国首创推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，让群众在就近的法院或法庭就能实现异地立案。
“家门口”打官司，从这一天逐渐变成现实。2015年1月12日，在永春县人民法院诉讼服务中心，家住永春县桃城镇的刘先生，不到10分钟便拿到了立案受理通知书。原本属安溪法院管辖的案件，立案手续却能在“家门口”的永春法院办妥，这让刘先生连叹“想不到”。令他更想不到的是，他成为了见证跨域立案服务的第一人。
在无先例可循的背景下，如何推动平台生根发芽，让群众真正享受到改革创新带来的司法红利？作为“第一个吃螃蟹的人”，泉州中院诉讼服务中心人员扛起责任担当，先行先试，起草4万多字的平台规范手册，使全市法院诉讼服务工作实现立案标准、收费标准、文书格式、服务标准、立案流程“五个统一”，为平台的推广运用打下坚实基础。
跨域立案一小步，司法为民一大步。泉州中院依托“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，在全市法院建立起紧密型、系统性的司法协作机制，让每一位办事群众在泉州所有法院和法庭，都能获得规范同质的诉讼服务与优质办事体验……随着平台纵深推进，这项源于泉州的基层首创在短时间内被迅速推广运用至全国，并于2021年实现跨域立案服务全国四级法院全覆盖。
十年巨变，如今，无需跨越千山万水，在离家最近的法院几分钟就能实现跨域立案。以跨域立案改革破冰，用真心解决诉讼难事，越来越少的，是群众维护合法权益的壁障；越来越多的，是群众满满的司法获得感。
始于立案，又不止于立案。如何彻底打通司法为民“最后一公里”？
泉州中院以“如我在诉”意识，不断深化跨域诉讼服务改革，从跨域的功能、事项、主体、区域、层级、模式等方面进行拓展，推动诉讼事项“跨区域远程办理”“跨层级联动办理”，使跨域诉讼服务从加强法院之间事务协作向提升案件办理质效、促进矛盾纠纷多元化解拓展。
“群众的需求延伸到哪里，司法服务就跟进到哪里”，跨域事项从异地立案拓展到材料收转、庭审调解、卷宗查阅、开具生效证明、诉讼退费、信访接待等；适用程序从立案延伸至诉前、庭审、执行等所有诉讼程序；跨域区域从最初的跨县服务不断延伸至跨市、跨省甚至是跨境服务……泉州中院推动诉讼服务平台“由小变大”，为当事人提供尽可能多的诉讼事项就近能办、同城通办、异地可办，老百姓“最多跑一趟、最好不用跑”的梦想渐行渐近。
2022年，当蔡某身处香港无法及时返回晋江办理立案所需相关材料时，经泉州中院跨域诉讼中心工作人员引导，蔡某通过“人民法院在线服务”小程序跨境立案功能模块提交了立案申请，由法院发起委托代理视频见证，法官、跨境诉讼当事人和受托律师三方同时在线，完成委托代理视频见证的程序，并于当日顺利立案。
在跨域诉讼服务全面铺开的同时，泉州中院还将多元解纷工作融入党委政府的社会治理体系大格局，对接职能部门、行业协会，引导群众自主选择以行政调解、行业调解、人民调解等非诉方式化解纠纷，不仅让“立案难”成为历史，也为破解“解纷难”探索出一条全新的道路。
2023年2月，肢体残疾的当事人陈某来到诉讼服务大厅寻求帮助。陈某在收废品时被车撞倒受伤，因法律意识淡薄，其与保险公司当场达成7500元的一次性补偿协议，导致后续发生的治疗费用无法得到赔付。为帮陈某解决难题，接待他的法官联系保险协会调解员开展多次行业联调，最终促成双方在诉前达成调解，陈某顺利拿到治疗费用。
泉州中院坚持和发展新时代“枫桥经验”，指导辖区法院诉讼服务团队入驻县区综治中心，推动形成“法院+社会力量”“法官+调解员”等多元调解格局，联合市政协在全市9大千亿产业集群领域设立石材、电商、石化、陶瓷等行业政协委员履职解纷室32个，推动多方力量参与矛盾化解，让群众化解矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。
近年来，随着网络大数据的迅猛发展，诉讼服务方式的不断变革，群众司法需求的与时俱进，如何在数字迭代升级中让人民群众享受到更为智能精准的诉讼服务？
泉州中院以人民群众的新需求、新期待为出发点和落脚点，启动“泉诉通”调度中心建设，创新引入“高效办成一件事”“一窗通办”“免于提交”等服务机制，打造诉讼服务“一网通办”、指挥调度“一网统管”、跨域办理“一网协同”新模式，为群众提供“跨域办”“线上办”“一键办”服务。
引科技之“智”，启司法之“慧”。泉州中院自主研发跨域诉讼服务平台、电子文档管理平台、“手机法院”微信小程序等，提供24小时网上立案、网上缴费、进展查询、材料递交、查阅调档、区块链存证等多种功能的在线诉讼服务。特别是全国法院“一张网”上线后，泉州中院乘势而上，以“零门槛”“一次办好”作为服务标准，以数字化绘就跨域诉讼服务全新图景，一场更深层次、更广范围的诉讼服务改革在泉州开启。
“缺乏被告身份信息”是立案过程中的梗阻。泉州法院深化“免于提交”机制，借助“一张网”电子证照功能模块，实现涉诉主体信息的快速获取。近日，王先生在安溪法院诉讼服务窗口提交起诉材料，因缺少被告具体住址信息，便申请了“免于提交”服务。法院工作人员随即通过“一张网”电子证照模块发起查询申请，实时核验身份信息，依法获取了被告的住址，王先生顺利提交了诉讼材料，避免了因材料不全而“来回跑”的麻烦。
“免于提交”机制只是泉州中院落实诉讼服务领域“减证便民”举措，助力优化法治化营商环境的一个缩影。近日，泉州中院还发布了“全市法院司法服务民营经济高质量发展十条举措”，以“立审执”一体化协同为抓手，向社会郑重承诺推行“优化涉企诉讼服务”“多元化解涉企纠纷”等十条举措，为泉州民营经济高质量发展提供更加精准务实的诉讼服务。
潮起东南千帆竞，十载耕耘万象新。站在新的起点上，泉州中院将继续擦亮全国“人民满意的公务员集体”的金字招牌，以“如我在诉”意识回应民生关切，围绕服务审判执行主责主业，依托全国法院“一张网”，强化跨域诉讼服务的智慧赋能，持续优化“泉诉通”调度模式，构建覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的现代化诉讼服务体系，推动跨域诉讼服务“泉州样本”持续升级！
供稿：立案庭
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