中国企业海外安全风险防范八项指南

第一篇 组织领导

坚持“以人为本、生命至上”原则，落实“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的安全责任制，企业负责人须亲自部署安全措施，完善管理机制，严格考核问责[k]。

建立企业总部—直属单位—境外机构三级安全管理体系，实现前后方联动、国内外分级管控。总部及直属单位设立应急指挥中心，境外机构制定实施细则，总承包企业须将分包单位纳入统一管理[k]。

制定分层分级、可操作的安全管理制度，完善应急预案，强化风险识别、规避、处置与善后全流程管理，推动海外安全管理制度化、体系化[k]。

加强境外基层党组织建设，将安全风险防范纳入党建工作重要内容，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为安全管理提供组织保障[k]。

第二篇 员工选派和雇用

严格选拔政治素质高、业务能力强、品德优良的员工外派，防范因人员问题引发安全风险[k]。

推行属地化经营，提高当地员工雇佣比例，加强培训管理，降低外派人员数量与安全风险[k]。

建立当地员工雇佣审查机制，防范引入不稳定因素，依法签订劳动合同，明确权责，预防劳资纠纷[k]。

第三篇 安全培训

落实“不培训、不派出”制度，针对不同岗位开展全覆盖、差异化出国前培训，总承包企业对分包单位培训负总责[k]。

将安全培训纳入日常管理，编制培训手册，定期组织学习，建立考勤与档案制度，纳入员工考核，确保全员参与[k]。

制定切实可行的应急预案，定期组织演练，结合实际持续优化，确保预案“用得上、行得通、靠得住”[k]。

第四篇 风险评估

实行安全风险“一票否决制”，高风险国家项目须委托专业机构评估，并征求国内部门及驻外使领馆意见，确保“不评估、不立项”[k]。

立项前核算安全成本，纳入项目预算与合同条款，明确业主对施工人员安全的保护责任[k]。

持续跟踪研判驻在国政治、经济、法律、社会等风险，开展动态评估，提升风险识别能力[k]。

拓宽信息渠道，依托使领馆、政府、媒体、合作伙伴及专业机构收集预警信息，建立安全报告制度，及时报送安全动态[k]。

第五篇 安全软环境建设

遵守当地法律法规，聘请法律顾问，杜绝违规经营，维护国家与企业形象[k]。

履行社会责任，注重环保、促进就业、参与公益，实现经济效益与社会效益双赢[k]。

坚持诚信经营，抵制商业贿赂与恶性竞争，发生纠纷时依法维权，避免矛盾升级[k]。

尊重当地文化习俗，加强跨文化交流，提升外籍员工忠诚度，争取当地社会支持，构建“安全信息员”网络[k]。

加强与政府、工会、媒体沟通，宣传企业贡献，主动应对不实报道，防控舆论风险[k]。

促进种族和谐，扩大利益交汇点，建立信任关系，实现共同发展、互利共赢[k]。

第六篇 安保硬件投入

制定营地建设标准，配备必要安防设施，雇佣当地保安或武装力量，制定应急疏散方案[k]。

储备至少15天用量的食物、饮用水、急救药品及撤离所需交通工具，配备海事卫星电话等应急通讯设备，保障信息畅通[k]。

为外派员工购买境外人身安全保险，提升抗风险能力[k]。

借助专业安保公司、保险公司、国际救援组织等第三方资源，获取全天候安全支持与应急援助[k]。

第七篇 日常管理

根据驻在国实际情况灵活管理，高风险地区设立专职安全岗位，聘任有经验的当地人员担任安全专员[k]。

及时向驻外使领馆报到登记，建立固定联系机制，接受指导与检查，同时加强与当地政府、军警部门沟通[k]。

关注员工身心健康，畅通诉求渠道，及时化解内部矛盾，维护团队稳定[k]。

制定外派人员行为守则，规范言行，尊重风俗，严禁私自外出，高风险地区外出须经批准并由专业安保陪同[k]。

建立员工紧急联络信息库，包含亲属姓名、关系及联系方式，确保应急联络畅通[k]。

处理纠纷时借助当地政府、合作伙伴或本地安保力量，避免中方人员直接冲突，防止事态升级[k]。

建立安全防范效能审计机制，定期开展自查与评估，发现问题立即整改，推广有效经验[k]。

第八篇 应急处置

健全突发事件应急响应机制，一线负责人须保持高度警觉，异常情况及时报告使领馆；事件发生后立即启动预案，向国内主管部门和使领馆报告详细情况，包括时间、地点、人员伤亡、经济损失及已采取措施等[k]。

在有关部门和驻外使领馆统一指挥下开展处置工作，杜绝擅自行动、各自为战[k]。

发挥党组织组织功能，未设党组织的项目应迅速指定负责人，确保指挥有序；必要时总部应派工作组赴前方加强领导[k]。

利用本地人脉资源协助信息搜集与自救，安全形势恶化时与周边中资企业协同互保互救[k]。

第一时间安抚员工家属情绪，保持沟通透明，防止家属过激行为干扰事件处理[k]。

在主管部门指导下统一对外口径，正面引导舆论，必要时聘请专业公关公司应对媒体，避免信息泄露引发炒作[k]。

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