为解决数据流通环节中数据资源分散、开发利用规范性与安全性不足、授权运营流程规则体系不完善、收益分配不明确等问题，长沙市打造了公共数据授权运营平台，通过多视角统筹规划，汇聚展示了可授权数据资源，并接受全流程监管与评估考核。同时，平台实现了公共数据运营全生命周期安全监管，打通从供应端、生产端到市场端的数据通道，形成全市公共数据授权运营总出口，进一步推动公共数据开发利用。
图 长沙公共数据授权运营平台
一、做法模式
该平台以“释放数据要素价值”为导向，通过“数字化、产品化、价值化”路径，实现数实融合与数据价值的有效释放：
一是数字化环节，通过物理空间的业务数字化转型，完成业务的数据化；
二是产品化环节，以场景应用为驱动，通过数据的汇聚、治理加工、数据产品开发，实现数据产品化；
三是价值化环节，一方面，通过数据场景应用，打造数字金融、数字人才、数字文旅等场景运营矩阵；另一方面，通过数据资产化，实现数据的增信、质押等数据的金融授信。
图 数据要素全链条布局架构图
二、创新亮点
长沙市公共数据授权运营平台提供了数据登记、治理加工、产品开发、场景运营等全链条服务，该平台打造了四大创新实践方向：
1.场景授权高效联动，实现业务流转全线上。平台构建“一场景一评估一授权”模式，建立从场景发布、征集、评估到授权的标准化流程，实现场景授权全线上化流转；
2.两级三区双授权，实现数据高效合规流通。一是创新构建信息资源目录和数据资源目录的“双目录”体系，通过部门一级治理和综合二级治理的分级治理模式，保障业务和数据一致性；二是基于“政务云+公有云”双云部署，通过“政务数据区”“授权运营区”“互联网区”的三区划分设计，创新数据一级开发和二级开发的数据产品高效开发模式，构建了一个“可用不可见”“加工不出域”的安全流通环境；三是打造“信息主体主动授权+产品应用授权”双授权机制，保障个人、企业数据隐私安全和数据合规使用；
3.治理加工流通一体化，实现公共数据产品生产线。打通数据治理、数据产品开发、上架、发布、计量计费、流通交易全链条，形成全线上、高效协同的公共数据产品生产体系，支撑数据产品生产流通利用高效敏捷；
4.探索收益分配机制，保障收益分配公平合规。平台探索将数据贡献度、价值创造度及运营成本等作为核心指标的收益分配机制，同时引入共管账户机制，支持多方协同对账监管，保障收益分配公平、合规。
三、制度体系
在制度体系建设层面，以《长沙市政务数据运营暂行管理办法》为指引，围绕平台业务实际需求，推进公共数据授权运营规范体系的构建，具体包括数据安全合规、资产管理、研发管理及运营服务体系。
图 长沙市公共数据授权运营规范体系
四、应用成效
长沙市公共数据授权运营平台已整合覆盖交通、医疗、教育、就业、社保等多个关键领域的3028个可运营数据资源目录，上架企业监测预警模型、社保稳定性洞察、企业信用雷达、企业不动产达等73个数据产品，打造了金融专区和国企专区。全省首款区县政务数据产品“最多报一次——人员信息分析”和全省首款公交行业数据产品“长沙市区公交线路流量统计”数据产品已获得数据产品登记证书。长沙市23个授权运营场景入驻平台，全面覆盖金融服务、商贸流通、医疗健康、智慧城市等多个领域，为长沙市数字经济发展提供有力支撑。
文字 | 认证评估事业部
编辑 | 品牌推广室
编审 | 大客户部
