全面推进美丽内蒙古建设

筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要

（2025—2035年）

六、建设宜居宜业美好新家园

坚持把让人民宜居安居放在首位，深入推动以人为核心的新型城镇化战略和乡村全面振兴战略，从生产生活实际需求出发，打造富有地域个性的城市特色风貌，传承美丽农村牧区地域特色，全方位提升城乡人居环境品质。

（一）加强现代宜居美丽城市建设

彰显盟市各自特色。坚持因地制宜、示范带动，梯次推进各盟市美丽城市建设。推动呼和浩特市打造“美丽青城、草原都市”，建设生态文明和高质量发展先行示范城市；包头市立足现代化工业城市特色，打造具有独特魅力的草原边塞“自然城市”；呼伦贝尔市发挥农牧资源优势，打造独具特色的草原名城；兴安盟立足东部重要节点城市，建设生态宜居、山水幸福的“兴安岭上兴安盟”；通辽市立足国家高质量绿色农畜产品生产基地、国家综合交通枢纽城市，建设通达辽阔的东部现代化区域中心城市；赤峰市立足国家重要能源和战略资源供给保障基地，建设自治区东部现代化区域中心城市；锡林郭勒盟立足国家重要生态功能区、国家重要农畜产品生产基地，打造宜居宜业的草原明珠；乌兰察布市立足北方数据中心城市和“绿能进京”新通道，打造京郊草原、避暑之都；鄂尔多斯市立足国家重要能源和战略资源基地，打造生态宜居的塞上暖城、魅力城市；巴彦淖尔市聚焦农牧业高质量发展，在河套灌区营造塞上江南、草原水城；乌海市以滨水宜居、生态园林为特色，打造“沙漠看海”的沙海之城；阿拉善盟发挥特色沙漠旅游目的地魅力，“向善而行”建设生态宜居城市。

促进城市绿色低碳发展。有序推进城市更新行动，补齐城镇市政基础设施建设短板。优化城市能源供给结构。持续推进城市绿色货运配送示范工程建设。加快既有建筑节能改造，全区城镇内新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，到2035年，城市建筑全面实现清洁取暖。推进城市建筑垃圾源头减量、分类处理和回收利用。深化呼伦贝尔市、乌海市国家低碳城市试点，推进呼和浩特市深化气候适应型城市建设。

提升城市生态宜居品质。保护城市自然山水风貌，推动生态廊道、通风廊道、城市绿道、景观廊道及基础设施一体布局，推进城市内部水系、绿地与城市外围河湖、森林、耕地形成完整生态网络。合理布局绿廊、绿道等结构性绿地，构建均衡共享城市绿地系统，加强城市综合公园、专类公园、社区公园、郊野公园、湿地公园建设，在中心城区、老旧小区科学增加小微绿地，鼓励利用街头、社区小微空间等见缝插绿。巩固国家园林城市建设成果，积极创建国家森林城市。将生物多样性保护要求纳入城市建设相关标准和规划，鼓励建设一批城市生物多样性开放地、体验地。完善地级城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，实现城市居民小区垃圾分类全覆盖。

探索开展生态社区建设。结合存量住房改造提升、城市老旧小区改造、市政基础设施和公共服务设施维护等工作积极推动社区基础设施绿色化、城区环境生态化。新建社区将低碳节能、生物友好等理念融入社区规划、建设、管理和居民生活之中。支持引导社区开展节水节电、垃圾分类、减塑降噪、环境美化等志愿服务。推进宁静小区建设。

统筹推进城乡融合发展。统筹城乡规划和布局，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，推动县城风貌与周边自然景观有机融合，推动产业集聚区向城镇周边集中，城镇公共服务向产业集聚区延伸覆盖。以县域为单元，统筹规划布局道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪等城乡基础设施建设。倡导大分散与小区域集中相结合的布局方式，因地制宜建设分布式能源、生活垃圾和污水处理等设施。加强农牧业非遗特色村镇、特色街区建设。

（二）加强美丽农村牧区建设

优化村庄分类布局。充分尊重农村牧区村庄发展规律和人民意愿，有序推动农村牧区居民点按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等分类发展。在严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄空间管控边界基础上，构建科学适度有序的农村牧区居民点布局体系。加强农村牧区居民点风貌整治，保留乡村原有地形地貌，加强乡村文化遗产保护与传承，保护好历史文化名村、传统村落。

统筹推动农村牧区人居环境整治。借鉴“千万工程”经验，加快沿黄流域、“一湖两海”周边、主要河湖两岸农村人居环境整治。建立符合农村牧区实际的生活垃圾收运处置、粪污无害化处理、生活污水治理及饮用水水源地保护体系。持续推进农业面源污染综合治理，加强农药包装废弃物回收处置，推动地膜科学使用回收，鼓励推广秸秆还田和资源化利用，推进产地环境净化工程。持续开展农村牧区黑臭水体动态排查整治，基本消除农村黑臭水体和较大面积劣Ⅴ类水体。扎实推进农村牧区厕所革命，探索推进厕所粪污和生活污水一体化规划布局、一体化施工建设、一体化管护利用处理模式。完善农牧民参与人居环境整治提升和运维管护长效机制。

推进美丽乡村建设。实施整旗县推进美丽乡村建设行动，2027年前，分类选取3—5个具有较强地方特色亮点、能够形成可复制可推广的好经验好做法、建设成效得到百姓普遍认可的重点旗县（市、区），推荐纳入美丽中国先行区统筹推进。深入实施乡村绿化美化，增加乡村生态绿量，构建乡村生态廊道体系。充分探索乡村旅游运营模式，提高农牧业可持续发展能力。鼓励引导村民积极发展庭院经济。大力推进农村地区清洁能源替代，坚持先立后破，因地制宜成片推进清洁取暖。开展农村生态环境监测评价。