签证费坐地起价 美国“吃相”为何如此难看？

近日，美国总统特朗普接连发布了两条与签证政策相关的新规定：一是将企业为H-1B签证申请人支付的费用，从数千美元提高至10万美元；二是推出所谓的“金卡”项目，申请者可以通过支付100万美元以获得相应的美国居留权。那么，特朗普政府是真的要重塑美国的移民体系吗？这又会带来怎样的连锁反应呢？

美国H-1B签证费用

升至10万美元

H-1B签证是美国的一种临时工作签证，属于非移民签证，有效期通常为三年，可延长至六年。该签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员，以填补国内难以找到合适人才的职位空缺，主要被美国科技企业用于吸引高学历外籍人才。

H-1B签证费暴涨

让美科技行业面临“地震”

有美国媒体分析指出，H-1B签证费突然暴涨将影响亚马逊、微软、谷歌等科技巨头，这些公司一直依赖H-1B签证项目来雇用包括软件开发工程师在内的外国员工。实际上，H-1B签证费突然暴涨的确也迅速引发了混乱，许多H-1B签证持有者被迫取消出行计划，一些企业向员工发送紧急通知，建议他们在新政生效前返美并暂时不要离境。在社交媒体上，很多人还表达了对“美国吸引力下降”的失望情绪。

对此，外交学院国际关系研究所教授李海东分析指出，当前的美国决策者在相关签证费上所采取的举措，显然不是主要从科技产业竞争力，乃至于优化人才结构方面去认真考虑的。相反，考虑的更多的是如何通过各种手段，全方位地增加联邦政府的财政收入，用于解决美国自身内部经济困境的问题。

推出“黄金卡” 

特朗普“兜售”美国居留权

在宣布提高H-1B签证费的同一天，美国总统特朗普还签署了一项名为“黄金卡”的行政令。根据相关网站对这一项目的介绍，当通过审核并缴纳相关手续费后，申请者用100万美元可获得“特朗普金卡”，从而得到永久居留身份；而即将推出的“白金卡”售价为500万美元，允许持卡人在美国一年内至多270天无需就其非美国来源收入向美国缴税。特朗普在社交媒体平台上发文称，预计“特朗普金卡”很快将带来远超1000亿美元的收入，这笔资金将用于减税、推动经济增长的项目以及偿还国债。实际上，特朗普早在今年2月就宣布将推出定价500万美元的移民“金卡”。但如今“金卡”的价格被降至100万美元，花费500万美元则可以获得“白金卡”。

李海东表示，这样的一种做法，客观上是增加了世界上的富人群体在美国的数目，但却导致出有技能、有一定财富的群体在美国人数的减少。所以，必然会对美国自身的科技发展以及相关的人才储备构成非常大的冲击。

特朗普政府大幅收缩调整美国移民政策

实际上，特朗普重返白宫之后，对美国的移民体系做出了一系列重大调整。在1月20日宣誓就职当天，特朗普就签署了多份涉及移民政策的行政令，宣布南部边境进入“国家紧急状态”，终止“出生公民权”，暂停美国难民接纳计划等。今年6月，美国移民与海关执法局等联邦机构执法人员在加州的洛杉矶市突击搜捕非法移民，与当地抗议民众爆发冲突。随后，特朗普政府未经州政府同意，直接派遣国民警卫队进入加州镇压抗议活动。前不久还有媒体媒体报道称，特朗普政府正在审查5500万持有美国签证的人员，若被查出有违规行为将可能导致签证被撤销或被驱逐出境。

抗议者阻止美国移民与海关执法局的车辆驶入办公机构。图源：新华社

李海东指出，特朗普政府持续收紧移民政策，必然会导致美国欠缺足够的科技领域中的人才，也会导致世界上有竞争力的中小企业难以在美国投资。长期看，这对美国而言是不利的。当前的美国政府在移民问题上眷顾特定的支持共和党的群体，而忽视了更广泛的其他政党的支持群体。这是一个很典型的、带有很强党派政治色彩的举措。