引言
沙特作为中东地区的重要经济体，近年来在“2030愿景”的推动下，基础设施建设与产业多元化快速发展，吸引越来越多的全球企业将其视为战略性目标市场。然而，在产品真正进入沙特之前，出口企业必须首先跨越一项关键的合规门槛——满足沙特标准、计量和质量组织（SASO）所要求的产品符合性程序。
在实际操作中，不少企业由于对 SASO 体系及其在 SABER 平台上的运行机制理解不足，常出现清关延误、证书被退回、技术文件不一致等风险，影响出货进度与成本控制。因此，准确掌握沙特的合规框架及相关流程，是所有计划进入沙特市场的企业不可或缺的准备工作。
一、SASO认证体系概览
沙特的产品准入要求由一整套以SASO技术法规为核心、并通过SABER平台执行的监管体系构成。理解这两个主体，是企业建立沙特合规基础认知的第一步。
1、SASO：沙特的标准与监管机构
SASO（Saudi Standards, Metrology and Quality Organization）是沙特负责标准化、计量和产品质量监管的国家机构。其主要职能包括：
• 制定并发布强制性技术法规和国家标准；
• 授权并监管第三方认证机构（CB）；
• 监管进口与本地产品的质量与市场符合性；
• 推动产品安全体系的执行机制。
在当前体系下，企业常说的“SASO认证”，并非单一证书，而是指产品按照SASO制定的技术法规完成整体符合性评估的过程，其中包含产品测试、文件审核以及最终对应证书的签发。概念上，它代表的是“满足SASO技术法规要求的整套合规程序”。
2、SABER：执行SASO规则的官方平台
SABER是SASO官方推出的强制性数字化平台，用于处理所有进口产品的符合性流程，包括：
• 产品注册与分类（受管制/非受管制）；
• 上传测试报告与技术文件；
• 向认证机构提交审核；
• 申请产品符合性证书（PCoC）；
• 申请批次符合性证书（SCoC）；
• 平台自动与海关系统对接用于清关。
一句话概括：SASO负责制定规则；SABER负责执行规则。
|
特征 |
SASO |
SABER |
|
角色定位 |
标准制定者、监管机构 |
电子管理平台、执行工具 |
|
主要功能 |
发布技术法规、确定合规要求 |
注册产品、选择发证机构、签发电子证书 |
|
必要性 |
合规的依据（产品必须符合SASO标准） |
合规的途径（所有证书必须通过SABER签发） |
3、两类核心证书：PCoC与SCoC
在SASO体系中，所有流程最终落到两类证书上，它们共同构成产品进入沙特市场的必须条件。
（1）产品符合性证书：PCoC（Product Certificate of Conformity）
• 性质：产品注册证书，证明特定型号的产品符合沙特相关的技术法规和标准。
• 适用范围：所有受管制产品。
• 有效期：通常为1年。在有效期内，该证书可用于同一产品至同一进口商的多次出货。
• 功能：证明产品本身符合SASO技术法规，是申请SCoC的基础。
（2）批次符合性证书：SCoC（Shipment Certificate of Conformity）
• 性质：货物清关证书，证明特定批次的货物与已获批的PCoC信息⼀致，是沙特海关放行的必备文件。
• 适用范围：每一批出口到沙特的货物，无论是受管制还是⾮管制产品，都必须在装运后、抵达沙特港口前获得SCoC。
• 有效期：仅针对单次装运有效。
• 功能：海关放行的必备文件。
简而言之，PCoC是产品的“准入年票”，⽽SCoC是每批货物的“单次通关凭证”。两者缺一不可，共同构成了产品进⼊沙特市场的完整合规链条。
二、SASO认证的核心流程
在SABER系统中，所有出口至沙特的产品都需要完成相应的合规流程。系统会根据产品的HS编码自动判断其属性，区分为受监管产品与非受监管产品。二者的差别体现在是否需要第三方审核以及是否必须申请PCoC：
• 受监管产品：必须经过第三方机构（CAB/CB）审核，并在出货前获取PCoC；
• 非受监管产品：可由进口商提交自我声明，无需 PCoC。
但无论产品类型如何，每一批货物都必须申请SCoC才能完成进口清关。
在此基础上，整个合规流程可分为两个阶段：产品符合性证书（PCoC）、批次符合性证书（SCoC）。
第一阶段：申请产品符合性证书（PCoC）
该阶段的目标是确认产品符合SASO技术法规，是受监管产品进入沙特前必须完成的步骤。
步骤1：进口商在SABER注册账户
进口商需使用其商业注册号（CR）在SABER平台创建账户。出口商无法直接操作，由进口商发起申请。
步骤2：录入产品信息并确定产品属性
进口商填写产品资料并输入HS编码。系统会自动判断该产品是否属于受监管范围：
若为受监管产品→进入PCoC流程；
若为非受监管产品→无需申请PCoC，后续批次直接申请SCoC即可。
步骤3：选择合格评定机构（CAB/CB）
对于受监管产品，进口商需从SABER列表中选择一家由SASO授权的合格评定机构。该机构将负责审核技术资料并决定是否签发证书。
步骤4：出口商提交技术文件
CAB会联系出口商（或制造商）并要求提供相关技术资料，包括但不限于ISO 17025 认可实验室出具的产品测试报告；产品规格书、技术参数及相关图纸；标签、铭牌、包装照片；质量管理体系文件（如 ISO 9001）；风险评估文档（视产品类别而定）等。
步骤5：审核与签发 PCoC
CAB审核文件并确认产品符合相应法规后，会在SABER中签发PCoC。进口商支付相关费用后证书正式生效，有效期通常为一年。
第二阶段：申请批次符合性证书（SCoC）
每一批出口至沙特的货物，无论产品是否受监管，都必须获取SCoC用于海关清关。
步骤1：进口商发起 SCoC 申请
在货物装运后、抵达沙特前，进口商需在 SABER 中为该批次货物提交申请：
• 受监管产品：系统会自动关联对应的 PCoC；
• 非受监管产品：进口商需上传自我声明作为替代。
步骤 2：提交装运资料
进口商需上传该批次货物的商业发票（Commercial Invoice），并确认货物内容与产品注册信息一致。
步骤 3：支付费用与证书签发
进口商在线支付 SCoC 费用后，通常在 1–2 个工作日内即可获得电子版 SCoC。
步骤 4：用于海关清关
SCoC 与沙特海关（ZATCA）的 FASAH 系统实现数据联通，海关可直接核验证书有效性，从而快速放行货物。
三、注意事项：出海沙特合规的关键细节
1、SCoC必须在出货前完成
SCoC 是沙特海关放行的核心文件，必须在货物启运前完成申请与签发。一旦未能及时取得，或证书信息存在错误，货物到港后将无法继续处理，通常会面临清关暂停、滞港和高额费用，甚至被迫退运。企业需要在出货前建立严格的时间管理和文件审查机制，确保每批货物的 SCoC 申请准确且按时完成。
2、产品信息、文件资料与发票内容必须保持完全一致
沙特合规体系对信息一致性的要求非常严格。型号、技术参数、外观图、标签内容以及发票描述等任一项出现差异，都会导致证书审核被退回。为确保流程顺畅，出口企业应在发起认证前完成全链条核对，确保产品实物、资料文件和商业发票在所有细节上保持一致。
3、进口商负责发起全部认证流程
SABER 平台的所有操作均由沙特进口商发起和管理，出口商无法直接办理相关手续。因此，进口商的配合度、账号有效性以及对流程的熟悉度会直接影响认证进度。出口企业应与合作进口商建立稳定的沟通机制，提前确认其账号状态，并确保其能够及时完成系统操作。
4、标签和阿拉伯语要求必须提前落实
产品标签需包含阿拉伯语内容，尤其是原产地标识、技术参数和安全提示等关键信息，且标签内容必须与产品和文件保持一致。标签不合规是常见的退单原因之一。企业应在生产前审查所有包装与标签设计，确保语言、格式、内容均符合当地要求。
5、提前规划测试和审核周期
受监管产品通常需要经过较长的测试与审核周期，特别是电子电器、能效类产品以及需额外认证的技术型产品。若现有测试报告未被认可，还可能出现重新测试的情况，进一步延长周期。企业应根据发货计划预留足够时间，提前完成测试、资料准备和平台操作。
6、准确识别适用的技术法规，避免遗漏
不同产品适用的技术法规存在差异，且部分产品可能同时受多项法规约束，例如电气安全、能效、电子兼容、限制有害物质等。若对适用法规判断不准确，可能导致资料不完整、标签不符合要求或测试标准选取错误，从而影响认证通过。出口企业在正式提交申请前，需要全面确认产品的法规适用范围，并确保相应文件、测试和标签均符合要求。
结语
沙特市场潜力巨大，但绝非低门槛市场。SASO认证既是挑战，也意味着机遇，它筛选出缺乏合规意识和品质保障的供应商，为守法且优质的企业创造了更公平的竞争环境。
要在这一市场获得成功，关键在于提前规划和严格执行。出口企业应将合规作为产品设计和出口战略的重要组成部分，而非事后应对的环节。通过与经验丰富的SASO认可发证机构合作，并与沙特进口商保持紧密、高效的协作，企业才能确保产品顺利进入市场，最大化商业价值并规避潜在风险。
李菡
宁人（北京）律师事务所合伙人
执业领域：出海中东、投融资并购、资本市场、投资基金
扫描二维码联系
苏晓燕
宁人（北京）律师事务所合伙人
执业领域：出海中东、银行与金融
扫描二维码联系
文彬
律师助理
声 明
文章仅代表作者本人观点，不视为律师出具的正式法律意见或建议。如需转载或引用文章内容，请私信沟通授权事宜，未经书面授权，不得转载或使用该文章中的任何内容，含图片、影像等视听资料。授权许可后转载文章，需在开头处注明来源于公众号“中东合规观察”及作者姓名。如有其他疑问请与公众号联系。