引言
随着“2030愿景”的深入推进,沙特正致力于构建一个联通全球、高效便捷的物流体系,以强化其作为三大洲枢纽的战略地位。在此背景下,一个现代化、规范化且富有竞争力的公路运输业,对于保障供应链畅通、促进贸易往来及提升社会服务水平具有核心作用。
在沙特现行以运输总局(Transport General Authority, TGA)为核心的公路运输监管体系下,各类客货运输业务,包括出租车、网约车、货物运输、物流服务及校车运营等,均被纳入统一的许可管理框架。其市场准入、运营规范及监督管理等各类经济活动,均受运输法及TGA发布的一系列专项许可条例的统一规范与监管。
本文依据沙特现行法规及官方指南,对该国公路运输许可体系进行系统梳理,旨在为计划进入沙特市场的国内外投资者与从业者,提供一份清晰、实用的准入指引。
一、公路运输许可分类
沙特运输总局(Transport General Authority, TGA)是沙特王国铁路、海运及陆路运输行业的法定监管机构,成立于2012年,由首相直接管辖,并设立由皇家法令任命主席的董事会领导机制。TGA负责核发运输经营许可、实施服务质量与安全管控,同时是国际海事组织(IMO)、国际公共交通协会(UITP)和国际铁路联盟(UIC)等多个国际组织的成员单位。
TGA将公路运输活动分为以下十一大类,并分别规定许可申请条件。
|
活动类型 |
活动内容 |
|
物流服务 |
综合供应链管理 |
|
校车运输 |
学生往返学校 |
|
轻型车辆货物运输 |
小型货物高效配送 |
|
专门运输、巴士租赁和调度 |
定制运输解决方案 |
|
汽车租赁和租赁经纪 |
各类汽车租赁 |
|
卡车停车 |
卡车安全休息 |
|
货物运输车辆调度 |
货运调度平台 |
|
车辆运输和拖车 |
车辆安全运输 |
|
出租车、出租车经纪和出租车指派 |
灵活客运服务 |
|
货物运输、货运经纪和卡车租赁 |
货物运输解决方案 |
|
货运经纪 |
连接供需双方 |
TGA公路运输活动分类
二、物流服务许可
法律依据
基于TGA一般规定(General Regulations of TGA)。
基本要求
商业注册必须包含物流服务活动(ISIC编码:522931);
通过Naql门户申请,先获得限制许可;
需提供GOSI证书、ZATCA证书(如商业注册已超过1年)、市政许可,并已支付全部罚款。
许可类型
最终许可证,无具体子类。
申请流程
注册Naql门户 → 获得限制许可 → 完成其他机构要求 → 获得最终许可证。
许可备注
活动侧重于物流支持,无需特定车辆要求。
三、校车运输许可
法律依据
基于校车运输活动条例(Regulations on School Transport Activity),由运输部长决定No.(1/41/119)于伊斯兰历1441年5月7日发布。
车辆分类
汽车:7-9座,车龄不超过5年;
小型巴士:不超过15座,车龄不超过10年;
巴士:超过15座,车龄不超过10年;
车辆必须注册为公共运输车辆或公共巴士。
基本要求
企业:通过Naql申请,商业注册包含运输活动,有适当的企业总部(教育机构可豁免),至少5辆巴士,GOSI证书、ZATCA证书、国家地址,链接TGA系统。许可期限3年。
个人:沙特国籍,年龄不低于25岁,有效驾照,通过能力测试和急救课程,车辆符合规格。许可期限1年。
许可类型
运营卡(每辆车)和司机卡,需每年更新。
申请流程
企业:注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡和司机卡 → 获得最终许可证。
个人:注册门户 → 添加车辆 → 获得运营卡和司机卡 → 开始运营。
四、轻型车辆货物运输许可
法律依据
基于轻型车辆运输条例(Regulations on Carriage with Light Vehicles),由运输部长决定No.(1693)于伊斯兰历1442年12月3日发布。
适用范围
总重不超过3,500kg的轻型车辆货物运输;
享受豁免的个人免费运输、医疗/食品运输等。
基本要求
企业:通过Naql申请,商业注册包含运输活动,有适当场所,国家地址,至少10辆车(每辆车龄不超过10年),GOSI证书、ZATCA证书,链接TGA系统。许可期限3年。
个人:沙特国籍,年龄不低于25岁,通过医疗检查和能力测试,有效驾照,车辆符合规格,刑事记录清晰,有第三方责任保险和急救课程。许可期限1年。
许可类型
运营卡(每辆车),期限1年。
申请流程
企业:注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。
个人:注册门户 → 添加车辆 → 获得运营卡 → 开始运营。
五、专门运输、巴士租赁和调度许可
法律依据
基于专门运输活动、巴士租赁和调度条例(Regulations of Specialized Transport Activity, Rental and Directing of Buses),由运输部长决定No.(1/41/118)于伊斯兰历1441年5月7日发布。
许可子类
专门运输:企业需通过Naql申请,有最低巴士数量要求,商业注册包含专门运输活动,国家地址,GOSI证书,第三方责任保险,ZATCA证书,链接TGA系统。
巴士租赁:企业需通过Naql申请,有最低巴士数量要求,商业注册包含巴士租赁活动,国家地址,GOSI证书,第三方责任保险,ZATCA证书,链接TGA系统。
巴士调度:需财务担保250,000 SAR(创业企业可豁免),商业注册,调度系统,定价方法,商标注册。
车辆要求
巴士必须新车,未在沙特注册过,车龄不超过10年。
许可类型
运营卡(每辆车),期限1年;
企业许可期限3年。
申请流程
注册Naql门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。
六、汽车租赁和租赁经纪许可
法律依据
基于汽车租赁和租赁经纪条例(Regulations on Car Rental and Rental Brokers),由运输部长决定No.(1/41/120)于伊斯兰历1441年5月7日发布。
许可分类
A类:最少3,000辆车,在王国内设有总部,在各许可城市可设立无限分支,在许可城市内允许签约租赁经纪,允许按小时收费和提供司机服务。
B类:最少300辆车,在某区域或城市内设有总部,在许可城市内可设立无限分支,在许可城市内允许签约租赁经纪,允许按小时收费,但不可提供司机服务。
C类:最少100辆车,在某城市内设有总部,在许可城市内可设立分支,不可签约租赁经纪、按小时收费或提供司机服务。
D类:最少15辆车,总部在特定城市(包括利雅得、麦加、麦地那、达曼都市区、吉达)外,不可设立分支,其他限制同C类。
E类:豪华车,最少20辆车,在某城市内设有总部,在许可城市及其他城市均可设立分支,允许按小时收费和提供司机服务。
基本要求
企业:通过Naql申请,商业注册限于汽车租赁活动(可同时包括其他运输活动),GOSI证书、ZATCA证书,适当总部,车辆必须新车。许可期限3年。
许可类型
运营卡(每辆车),期限1年。
申请流程
注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡和司机卡 → 获得最终许可证。
七、卡车停车场许可
法律依据
基于卡车停车活动运行条例(Regulations on Running Truck Parking Activity),由运输部长决定No.(1/41/123)于伊斯兰历1441年5月7日发布。
停车场分类
A类:面积300+平方米,基本服务(如清真寺、加油站、监控等),停车位350+。
B类:面积300+平方米,基本服务,停车位50-349。
C类:面积150平方米,基本服务(祈祷室、厕所),停车位5-49。
基本要求
通过Naql申请,场地符合规范,商业注册,GOSI证书,财务担保(A类150,000 SAR、B类100,000 SAR),ZATCA证书,地契或租赁合同。许可期限3年。
申请流程
获得TGA初步批准 → 市政许可 → 民防许可 → 运输部批准蓝图 → 向TGA申请最终许可证。
许可备注
需先完成多部门审批,再通过Naql门户完成最终步骤。
八、货物运输车辆调度许可
法律依据
基于货物运输车辆调度条例(Regulations on Directing Goods Transport Vehicles),由运输部长决定No. 15/01于伊斯兰历1442年2月10日发布。
基本要求
企业通过Naql申请,指定代表,商业注册包含货物运输车辆调度活动,财务担保250,000 SAR(创业企业豁免),商标注册,GOSI证书、ZATCA证书,链接TGA系统。许可期限3年。
司机要求
有效驾照,清晰刑事记录,司机卡,培训课程。
许可类型
运营卡(每辆车),期限1年。
申请流程
注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。
九、车辆运输和拖车许可
法律依据
基于车辆运输和拖车活动条例(Regulations on the Activity of Vehicle Transport and Towing),由TGA董事会决定No.(2/2019/4/25)于伊斯兰历1441年1月9日发布。
基本要求
企业:商业注册限于车辆运输和拖车活动,GOSI证书、ZATCA证书,适当场所,最少10辆车,24小时通讯,链接TGA系统。许可期限3年。
个人:注册自动跟踪服务,有效驾照,清晰刑事记录,链接系统。
车辆要求
车龄不超过20年,进入服务时不超过5年,容量不超过2辆车,有紧急警告灯,颜色符合TGA标准。
许可类型
运营卡(每辆车),期限1年;
企业许可期限3年。
申请流程
企业:注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡和司机卡 → 获得最终许可证。
个人:注册门户 → 添加车辆 → 获得运营卡和司机卡 → 开始运营。
十、出租车、出租车经纪和出租车指派许可
法律依据
基于出租车、出租车经纪和指派活动条例(Taxi, Taxi Brokerage and Taxi Delivery Activities),由运输部长决定 No.(1/41/13)于伊斯兰历1441年1月27日发布。
许可子类
出租车运营
公共出租车:企业需拥有符合要求数量的出租车(利雅得、吉达、麦加:至少250辆;麦地那、达曼都会区:至少100辆),商业注册包含出租车活动,GOSI证书、ZATCA证书,保险,链接TGA系统,适当场所。至少2%的车辆适配残障人士及老人(不少于1辆)。
私人出租车:与公共出租车一致,但最低车辆数为至少20辆。
家庭出租车:与公共出租车一致,但最低车辆数由机场/主管部门确定。
机场出租车:除公共出租车一般要求外,必须取得机场管理机构批准。
出租车经纪:企业商业注册包含出租车经纪活动,GOSI证书、ZATCA证书,提供100,000 SAR保证金,保险,链接TGA系统,适当场所。
出租车指派/网约车:企业商业注册包含出租车指派/网约车活动,GOSI证书、ZATCA证书,应用程序须登记商标,提供250,000 SAR保证金,保险,链接TGA系统,适当场所,确定运输服务类型与定价机制,提供客服及运营责任人、联系方式和工作时间。
车辆要求
新车(首次注册),运营年限不得超过5年(从出厂年份起算)。
许可类型
运营卡(每辆车)和司机卡,需每年更新。
申请流程
注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡和司机卡 → 获得最终许可证。
十一、货物运输、货运经纪和卡车租赁许可
法律依据
基于货物运输、货运经纪和卡车租赁条例(Regulations on Transporting Goods, Freight Brokers and Leasing Trucks on Land Roads),由运输部长决定No.(1/41/122)于伊斯兰历1441年5月7日发布。
许可子类
货物运输:企业需拥有至少10辆厢货车或拖挂车,商业注册包含货物运输活动,GOSI证书、ZATCA证书,保险,链接TGA系统,适当场所。车辆使用寿命不超过20年,开始提供货物运输服务时不超过5年。
卡车租赁:企业需拥有至少25辆卡车,商业注册包含卡车租赁活动,链接TGA系统,GOSI证书。
自有货物运输:
企业:商业注册不包含运输活动,自有货物运输需求证明,车辆所有权,保险,链接TGA系统。
个人:拥有1辆卡车,车辆符合寿命要求,链接TGA跟踪服务,保险,有效驾照。
许可类型
运营卡(每辆车),期限1年;
企业许可期限3年。
申请流程
自由货物运输:注册门户 → 添加车辆 → 获得运营卡 → 开始运营。
企业:注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。
十二、货运经纪许可
法律依据
基于货运经纪活动条例(Regulations on Freight Broker Activity),由运输部长决定No.(1/41/122)于伊斯兰历1441年5月7日发布。
基本要求
通过Naql申请,商业注册包含货运经纪活动,GOSI证书、ZATCA证书(如商业注册超过1年),适当场所,链接TGA系统。无具体车辆要求。
许可类型
企业许可证。
申请流程
注册Naql门户 → 获得限制许可 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。
结语
沙特公路运输监管体系以运输总局(TGA)为核心,通过“分类许可 + 运营卡管理”的双轨准入机制实现对运输活动的精细化监管。该体系在企业资质、车辆技术标准、司机资格、服务规范及数字化对接等方面设有系统化要求,并辅以持续监督、合规审查与违规处罚措施,为公路运输行业的安全、高效与有序发展提供了制度保障。
各类公路运输活动作为沙特物流与出行服务的重要组成部分,对于计划进入该领域的外国投资者而言,深入理解并严格遵守TGA的许可要求,不仅是实现合法合规运营的基本前提,也是在“2030愿景”推动的交通现代化进程中把握市场机遇、建立竞争优势、确保业务长期稳健发展的核心基础。
李菡
宁人(北京)律师事务所合伙人
执业领域:出海中东、投融资并购、资本市场、投资基金
扫描二维码联系
苏晓燕
宁人(北京)律师事务所合伙人
执业领域:出海中东、银行与金融
扫描二维码联系
声 明
文章仅代表作者本人观点,不视为律师出具的正式法律意见或建议。如需转载或引用文章内容,请私信沟通授权事宜,未经书面授权,不得转载或使用该文章中的任何内容,含图片、影像等视听资料。授权许可后转载文章,需在开头处注明来源于公众号“中东合规观察”及作者姓名。如有其他疑问请与公众号联系。

