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出海沙特 | 沙特公路客货运输许可指南

出海沙特 | 沙特公路客货运输许可指南 中东合规观察
2025-11-14
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导读:一文读懂沙特公路客货运输许可!



引言



随着“2030愿景”的深入推进,沙特正致力于构建一个联通全球、高效便捷的物流体系,以强化其作为三大洲枢纽的战略地位。在此背景下,一个现代化、规范化且富有竞争力的公路运输业,对于保障供应链畅通、促进贸易往来及提升社会服务水平具有核心作用。

在沙特现行以运输总局(Transport General Authority, TGA)为核心的公路运输监管体系下,各类客货运输业务,包括出租车、网约车、货物运输、物流服务及校车运营等,均被纳入统一的许可管理框架。其市场准入、运营规范及监督管理等各类经济活动,均受运输法及TGA发布的一系列专项许可条例的统一规范与监管。

本文依据沙特现行法规及官方指南,对该国公路运输许可体系进行系统梳理,旨在为计划进入沙特市场的国内外投资者与从业者,提供一份清晰、实用的准入指引。


一、公路运输许可分类

沙特运输总局(Transport General Authority, TGA)是沙特王国铁路、海运及陆路运输行业的法定监管机构,成立于2012年,由首相直接管辖,并设立由皇家法令任命主席的董事会领导机制。TGA负责核发运输经营许可、实施服务质量与安全管控,同时是国际海事组织(IMO)、国际公共交通协会(UITP)和国际铁路联盟(UIC)等多个国际组织的成员单位。

TGA将公路运输活动分为以下十一大类,并分别规定许可申请条件。

活动类型

活动内容

物流服务

综合供应链管理

校车运输

学生往返学校

轻型车辆货物运输

小型货物高效配送

专门运输、巴士租赁和调度

定制运输解决方案

汽车租赁和租赁经纪

各类汽车租赁

卡车停车

卡车安全休息

货物运输车辆调度

货运调度平台

车辆运输和拖车

车辆安全运输

出租车、出租车经纪和出租车指派

灵活客运服务

货物运输、货运经纪和卡车租赁

货物运输解决方案

货运经纪

连接供需双方

TGA公路运输活动分类

二、物流服务许可

法律依据

基于TGA一般规定(General Regulations of TGA)。

基本要求

  • 商业注册必须包含物流服务活动(ISIC编码:522931);

  • 通过Naql门户申请,先获得限制许可;

  • 需提供GOSI证书、ZATCA证书(如商业注册已超过1年)、市政许可,并已支付全部罚款。

许可类型

最终许可证,无具体子类。

申请流程

注册Naql门户 → 获得限制许可 → 完成其他机构要求 → 获得最终许可证。

许可备注

活动侧重于物流支持,无需特定车辆要求。

三、校车运输许可

法律依据

基于校车运输活动条例(Regulations on School Transport Activity),由运输部长决定No.(1/41/119)于伊斯兰历1441年5月7日发布。

车辆分类

  • 汽车:7-9座,车龄不超过5年;

  • 小型巴士:不超过15座,车龄不超过10年;

  • 巴士:超过15座,车龄不超过10年;

  • 车辆必须注册为公共运输车辆或公共巴士。

基本要求

  • 企业:通过Naql申请,商业注册包含运输活动,有适当的企业总部(教育机构可豁免),至少5辆巴士,GOSI证书、ZATCA证书、国家地址,链接TGA系统。许可期限3年。

  • 个人:沙特国籍,年龄不低于25岁,有效驾照,通过能力测试和急救课程,车辆符合规格。许可期限1年。

许可类型

运营卡(每辆车)和司机卡,需每年更新。

申请流程

  • 企业:注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡和司机卡 → 获得最终许可证。

  • 个人:注册门户 → 添加车辆 → 获得运营卡和司机卡 → 开始运营。

四、轻型车辆货物运输许可

法律依据

基于轻型车辆运输条例(Regulations on Carriage with Light Vehicles),由运输部长决定No.(1693)于伊斯兰历1442年12月3日发布。

适用范围

  • 总重不超过3,500kg的轻型车辆货物运输;

  • 享受豁免的个人免费运输、医疗/食品运输等。

基本要求

  • 企业:通过Naql申请,商业注册包含运输活动,有适当场所,国家地址,至少10辆车(每辆车龄不超过10年),GOSI证书、ZATCA证书,链接TGA系统。许可期限3年。

  • 个人:沙特国籍,年龄不低于25岁,通过医疗检查和能力测试,有效驾照,车辆符合规格,刑事记录清晰,有第三方责任保险和急救课程。许可期限1年。

许可类型

运营卡(每辆车),期限1年。

申请流程

  • 企业:注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。

  • 个人:注册门户 → 添加车辆 → 获得运营卡 → 开始运营。

五、专门运输、巴士租赁和调度许可

法律依据

基于专门运输活动、巴士租赁和调度条例(Regulations of Specialized Transport Activity, Rental and Directing of Buses),由运输部长决定No.(1/41/118)于伊斯兰历1441年5月7日发布。

许可子类

  • 专门运输:企业需通过Naql申请,有最低巴士数量要求,商业注册包含专门运输活动,国家地址,GOSI证书,第三方责任保险,ZATCA证书,链接TGA系统。

  • 巴士租赁:企业需通过Naql申请,有最低巴士数量要求,商业注册包含巴士租赁活动,国家地址,GOSI证书,第三方责任保险,ZATCA证书,链接TGA系统。

  • 巴士调度:需财务担保250,000 SAR(创业企业可豁免),商业注册,调度系统,定价方法,商标注册。

车辆要求

巴士必须新车,未在沙特注册过,车龄不超过10年。

许可类型

  • 运营卡(每辆车),期限1年;

  • 企业许可期限3年。

申请流程

注册Naql门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。

六、汽车租赁和租赁经纪许可

法律依据

基于汽车租赁和租赁经纪条例(Regulations on Car Rental and Rental Brokers),由运输部长决定No.(1/41/120)于伊斯兰历1441年5月7日发布。

许可分类

  • A类:最少3,000辆车,在王国内设有总部,在各许可城市可设立无限分支,在许可城市内允许签约租赁经纪,允许按小时收费和提供司机服务。

  • B类:最少300辆车,在某区域或城市内设有总部,在许可城市内可设立无限分支,在许可城市内允许签约租赁经纪,允许按小时收费,但不可提供司机服务。

  • C类:最少100辆车,在某城市内设有总部,在许可城市内可设立分支,不可签约租赁经纪、按小时收费或提供司机服务。

  • D类:最少15辆车,总部在特定城市(包括利雅得、麦加、麦地那、达曼都市区、吉达)外,不可设立分支,其他限制同C类。

  • E类:豪华车,最少20辆车,在某城市内设有总部,在许可城市及其他城市均可设立分支,允许按小时收费和提供司机服务。

基本要求

企业:通过Naql申请,商业注册限于汽车租赁活动(可同时包括其他运输活动),GOSI证书、ZATCA证书,适当总部,车辆必须新车。许可期限3年。

许可类型

运营卡(每辆车),期限1年。

申请流程

注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡和司机卡 → 获得最终许可证。

七、卡车停车场许可

法律依据

基于卡车停车活动运行条例(Regulations on Running Truck Parking Activity),由运输部长决定No.(1/41/123)于伊斯兰历1441年5月7日发布。

停车场分类

  • A类:面积300+平方米,基本服务(如清真寺、加油站、监控等),停车位350+。

  • B类:面积300+平方米,基本服务,停车位50-349。

  • C类:面积150平方米,基本服务(祈祷室、厕所),停车位5-49。

基本要求

通过Naql申请,场地符合规范,商业注册,GOSI证书,财务担保(A类150,000 SAR、B类100,000 SAR),ZATCA证书,地契或租赁合同。许可期限3年。

申请流程

获得TGA初步批准 → 市政许可 → 民防许可 → 运输部批准蓝图 → 向TGA申请最终许可证。

许可备注

需先完成多部门审批,再通过Naql门户完成最终步骤。

八、货物运输车辆调度许可

法律依据

基于货物运输车辆调度条例(Regulations on Directing Goods Transport Vehicles),由运输部长决定No. 15/01于伊斯兰历1442年2月10日发布。

基本要求

企业通过Naql申请,指定代表,商业注册包含货物运输车辆调度活动,财务担保250,000 SAR(创业企业豁免),商标注册,GOSI证书、ZATCA证书,链接TGA系统。许可期限3年。

司机要求

有效驾照,清晰刑事记录,司机卡,培训课程。

许可类型

运营卡(每辆车),期限1年。

申请流程

注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。

九、车辆运输和拖车许可

法律依据

基于车辆运输和拖车活动条例(Regulations on the Activity of Vehicle Transport and Towing),由TGA董事会决定No.(2/2019/4/25)于伊斯兰历1441年1月9日发布。

基本要求

  • 企业:商业注册限于车辆运输和拖车活动,GOSI证书、ZATCA证书,适当场所,最少10辆车,24小时通讯,链接TGA系统。许可期限3年。

  • 个人:注册自动跟踪服务,有效驾照,清晰刑事记录,链接系统。

车辆要求

车龄不超过20年,进入服务时不超过5年,容量不超过2辆车,有紧急警告灯,颜色符合TGA标准。

许可类型

  • 运营卡(每辆车),期限1年;

  • 企业许可期限3年。

申请流程

  • 企业:注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡和司机卡 → 获得最终许可证。

  • 个人:注册门户 → 添加车辆 → 获得运营卡和司机卡 → 开始运营。

十、出租车、出租车经纪和出租车指派许可

法律依据

基于出租车、出租车经纪和指派活动条例(Taxi, Taxi Brokerage and Taxi Delivery Activities),由运输部长决定 No.(1/41/13)于伊斯兰历1441年1月27日发布。

许可子类

  • 出租车运营

    • 公共出租车:企业需拥有符合要求数量的出租车(利雅得、吉达、麦加:至少250辆;麦地那、达曼都会区:至少100辆),商业注册包含出租车活动,GOSI证书、ZATCA证书,保险,链接TGA系统,适当场所。至少2%的车辆适配残障人士及老人(不少于1辆)。

    • 私人出租车:与公共出租车一致,但最低车辆数为至少20辆。

    • 家庭出租车:与公共出租车一致,但最低车辆数由机场/主管部门确定。

    • 机场出租车:除公共出租车一般要求外,必须取得机场管理机构批准。

  • 出租车经纪:企业商业注册包含出租车经纪活动,GOSI证书、ZATCA证书,提供100,000 SAR保证金,保险,链接TGA系统,适当场所。

  • 出租车指派/网约车:企业商业注册包含出租车指派/网约车活动,GOSI证书、ZATCA证书,应用程序须登记商标,提供250,000 SAR保证金,保险,链接TGA系统,适当场所,确定运输服务类型与定价机制,提供客服及运营责任人、联系方式和工作时间。

车辆要求

新车(首次注册),运营年限不得超过5年(从出厂年份起算)。

许可类型

运营卡(每辆车)和司机卡,需每年更新。

申请流程

注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡和司机卡 → 获得最终许可证。

十一、货物运输、货运经纪和卡车租赁许可

法律依据

基于货物运输、货运经纪和卡车租赁条例(Regulations on Transporting Goods, Freight Brokers and Leasing Trucks on Land Roads),由运输部长决定No.(1/41/122)于伊斯兰历1441年5月7日发布。

许可子类

  • 货物运输:企业需拥有至少10辆厢货车或拖挂车,商业注册包含货物运输活动,GOSI证书、ZATCA证书,保险,链接TGA系统,适当场所。车辆使用寿命不超过20年,开始提供货物运输服务时不超过5年。

  • 卡车租赁:企业需拥有至少25辆卡车,商业注册包含卡车租赁活动,链接TGA系统,GOSI证书。

  • 自有货物运输

    • 企业:商业注册不包含运输活动,自有货物运输需求证明,车辆所有权,保险,链接TGA系统。

    • 个人:拥有1辆卡车,车辆符合寿命要求,链接TGA跟踪服务,保险,有效驾照。

许可类型

  • 运营卡(每辆车),期限1年;

  • 企业许可期限3年。

申请流程

  • 自由货物运输:注册门户 → 添加车辆 → 获得运营卡 → 开始运营。

  • 企业:注册门户 → 获得限制许可 → 添加车辆 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。

十二、货运经纪许可

法律依据

基于货运经纪活动条例(Regulations on Freight Broker Activity),由运输部长决定No.(1/41/122)于伊斯兰历1441年5月7日发布。

基本要求

通过Naql申请,商业注册包含货运经纪活动,GOSI证书、ZATCA证书(如商业注册超过1年),适当场所,链接TGA系统。无具体车辆要求。

许可类型

企业许可证。

申请流程

注册Naql门户 → 获得限制许可 → 完成其他要求 → 获得运营卡 → 获得最终许可证。



结语






沙特公路运输监管体系以运输总局(TGA)为核心,通过“分类许可 + 运营卡管理”的双轨准入机制实现对运输活动的精细化监管。该体系在企业资质、车辆技术标准、司机资格、服务规范及数字化对接等方面设有系统化要求,并辅以持续监督、合规审查与违规处罚措施,为公路运输行业的安全、高效与有序发展提供了制度保障。

各类公路运输活动作为沙特物流与出行服务的重要组成部分,对于计划进入该领域的外国投资者而言,深入理解并严格遵守TGA的许可要求,不仅是实现合法合规运营的基本前提,也是在“2030愿景”推动的交通现代化进程中把握市场机遇、建立竞争优势、确保业务长期稳健发展的核心基础。


作者简介

李菡

宁人(北京)律师事务所合伙人


执业领域:出海中东、投融资并购、资本市场、投资基金

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苏晓燕

宁人(北京)律师事务所合伙人


执业领域:出海中东、银行与金融

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声 明



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