（2025年11月29日 布鲁塞尔讯）面对阿联酋迪拜钻石市场竞争加剧及欧盟碳关税（CBAM）正式实施的双重压力，比利时经济部联合联邦海关署于11月推出新一轮关税组合政策。新政聚焦“扶深控初”与“减碳提质”，在钻石、化工、食品三大领域实施差异化调控，并依托欧盟关税同盟与申根区物流网络深化区域协同。政策实施首月数据显示，切割钻石对华出口增长35%，低碳化工品对德出口提升28%，初级毛坯钻出口量下降18%，“增值转型+市场多元”成效初步显现。
政策核心：三维调控推动产业升级与区域协同
钻石产业“扶深控初”巩固全球优势
作为全球80%毛坯钻石加工地，比利时通过税收杠杆引导产业向高附加值环节集聚。新政将初级毛坯钻出口关税由1.5%上调至5%，而经“安特卫普切割法”加工的成品钻出口关税则从8%降至0%。同时，对进口高精度切割设备实施零关税，并给予安特卫普钻石产业集群企业研发投入20%的税收抵免。泽布吕赫港设立“钻石深加工绿色通道”，清关时间由48小时压缩至12小时，非欧盟买家可享受增值税豁免，进一步增强国际竞争力。
化工与食品产业“定向破局”应对碳关税
为应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）冲击，比利时将初级化工原料出口关税由3%提高至7%，但对低碳聚合物、生物制药等深加工产品出口关税由10%下调至3%。政府设立10亿欧元专项基金支持企业碳足迹核算，安特卫普化工集群企业完成欧盟认证后可获每批次5000欧元补贴。食品领域聚焦巧克力、啤酒等特色品类，对获欧盟地理标志认证的产品维持0%出口关税，并利用申根区物流优势优化对亚太出口流程，布鲁塞尔巧克力企业对华出口实现“6小时快速通关”。
深化欧盟协同拓展国际市场
依托欧盟关税同盟规则，比利时与德国、法国达成32类商品零关税流通协议，区域增值率标准由60%下调至55%。借力CBAM过渡期政策（证书提交义务推迟至2027年），为化工企业提供转型窗口。启用数字化原产地声明系统后，钻石与化工企业在线认证即可享受欧盟-日韩自贸协定优惠，2025年前10个月相关产品对亚太地区签证金额达186亿欧元。
行业影响：格局分化凸显结构性调整
深加工企业迎来发展红利
安特卫普某钻石企业采用AI切割技术后，对华高端珠宝出口增长35%，利润率提升8个百分点，占中国高端市场份额从25%升至38%。索尔维集团（Solvay）转型生产低碳聚合物，凭借CBAM合规优势对德出口增长28%，成功进入奔驰供应链。布鲁塞尔一家巧克力企业通过地理标志认证后，对日出口量环比增长42%，成为东京高端百货核心供应商。
初级出口企业面临转型压力
弗拉芒大区一家小型毛坯钻贸易商因出口关税上调，季度营收下降25%，被迫转向与切割企业合作代工。未完成碳排放认证的中小化工企业承压明显，瓦隆大区某工厂因碳足迹不达标被加征10%临时关税，季度出口量下滑30%，正申请政府资金用于设备升级。
区域供应链优势持续强化
借助欧盟内部协同机制，比利时钻石切割模具对德国出口增长45%，市场份额由38%升至52%。通过“欧盟加工+亚太出口”模式，将初级化工原料在德国精制后再出口韩国，成本较直接出口降低18%。依托申根区冷链网络，巧克力运输周期比瑞士短3天，保鲜期延长至90天，市场竞争力显著提升。
政策动因：外部冲击与内生升级双轮驱动
外部壁垒倒逼结构调整
2025年阿联酋迪拜钻石加工产能增长12%，以低于比利时10%的价格抢占东南亚市场；CBAM全面实施后，若化工、钢铁等产品未达标，比利时年潜在损失超6.7亿欧元。与此同时，中国对高端钻石和有机食品需求年均增长15%，为产业结构调整提供市场空间。
产业升级需求迫切
尽管比利时钻石深加工率达70%，但中小作坊占比超50%，工艺溢价能力不足；化工产业中初级产品占比仍达35%，附加值仅为德国同类产品的60%；食品出口中初级农产品占比40%，低于法国水平。政策目标为到2030年，钻石与化工深加工出口占比均提升至80%，食品深加工率突破60%。
强化欧盟枢纽战略定位
比利时2024年与欧盟内部贸易额占比达75%，但对亚太出口仅占12%。此次改革旨在巩固其作为“欧洲制造+全球分销”枢纽的地位，通过泽布吕赫港开通的亚太直航线路，计划三年内将对亚太出口占比提升至20%。
挑战待解：博弈加剧与适配难题并存
国际博弈风险上升
欧盟计划2026年全面纳入化工产品至CBAM核算体系，比利时需额外投入5亿欧元改造检测系统；阿联酋拟对比利时切割设备加征15%反制关税；印度已就毛坯钻关税政策向WTO提出申诉，指其违反公平贸易原则。
中小企业转型能力不足
目前仅30%的中小钻石作坊完成AI切割设备升级，弗拉芒大区有企业因工艺落后错失中国1.2亿欧元订单；45%的中小化工企业不熟悉CBAM碳核算规则，瓦隆大区一企业因数据申报错误被罚200万欧元。政府拟投入2亿欧元开展专项培训，覆盖超过1万家中小企业。
物流与成本瓶颈制约发展
安特卫普港在货运旺季拥堵率达28%，对亚太运输周期比荷兰鹿特丹港多5天；高端切割设备依赖瑞士进口，受地缘冲突影响交货周期由30天延长至60天；能源价格上涨导致化工单位能耗成本同比上升12%。
比利时本轮关税调整是应对外部竞争与实现产业升级的综合性举措，短期内已推动出口结构优化。政府透露将于2026年评估政策效果，计划将氢能化工设备纳入欧盟零关税清单，并推动与中国建立钻石切割工艺认证互认机制。这场“以税促深、以盟强链”的实践能否持续，关键取决于CBAM适配进度与中小企业转型成效，而深耕亚太市场仍是战略重心。